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以改革创新加快推进江苏农业现代化 　　党的十八届三中全会对全面深化改革进行了战略部署，对推进农村改革提出了明确要求，出台了许多突破性、创新性的政策举措。中央农村工作会议、全国农业工作会议和江苏省委十二届六次全会、全省农村工作会议对深化农业农村改革进行了全面部署。贯彻落实好这些重大决策部署，必须深刻领会中央的新理念、新论断、新举措和江苏省委、省政府的部署要求，全面推进农村改革创新，把改革创新贯彻于农业和农村经营管理工作的各个领域、各个环节，加快破除体制机制障碍，加快构建新型经营体系，加快推进城乡发展一体化，推动全省“三农”工作再上新台阶。工作着力点上，重点把握好“五个坚持”。 　　坚持把改革创新作为农业现代化建设的根本动力，以改革创新破除体制机制障碍，加快构建新型农业经营体系。江苏的农业农村改革一直走在全国前列，但随着工业化、城镇化进程的加快，“谁来种地”、“怎么种地”等问题也日益突出，迫切需要加大改革创新力度，全面推进一批中央和省委、省政府有要求的改革，积极推动一批部省级农业农村改革试点，探索研究一批长远的改革举措，加快推进农业现代化和城乡一体化进程。加快推进土地承包经营权确权登记颁证。在原有的基础上，扩大确权登记颁证试点，2014年，每市选择一个县（市、区）整县推进，每县（市、区）选择一个乡镇整乡镇推进，海门、高邮等部级试点县整县完成登记，力争用三年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。采取先易后难、简便易行、农民认可的方法，确权尽可能做到确地，对承包地四至不清、地貌变动大、人均面积少、已集中规模流转并完成土地股份合作制改革的个别地方，可确股确权不确地，但须按程序报批。培育和选择好新型经营主体。优先培育以当地农户为主的新型经营主体，扶持鼓励土地向种田能手、职业农民适度集中，成为家庭农场；扶持鼓励以家庭农场为成员组建或改造农民专业合作社；扶持鼓励农民合作社组建联合社，发展农产品加工、贮运、销售，让农民分享全产业链利益。引导专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、社会化服务机构等各类主体各展所长，融合发展。大力发展以农户为主体的适度规模经营。以农户为主体的适度规模经营保留了家庭承包经营的内核，具有集约化、专业化生产的优势，是农户家庭承包经营的升级版。发展规模经营特别是土地规模经营，必须坚持以农民为主体，以大多数农民增收为前提，与经济社会发展阶段相契合。江苏土地流转和规模经营起步早、发展快，工商资本进入农业也早于全国，面广量大，必须进一步加强引导，明确导向，把握好规模经营的度。根据测算，现阶段，江苏省农户粮作家庭经营的最适规模为120亩左右，专业大户、家庭农场土地经营规模一般不宜超过300亩。经营这个规模，农户一年的农业收入可基本达到当地城镇居民收入水平。省里将完善省级财政支持土地规模流转项目扶持政策，重点补助适度规模经营。加快推进农村产权交易市场建设。农村产权交易市场是实现农民财产权利市场化的重要“通道”。鼓励有条件的地方加快建立农村产权交易市场，县级建立农村产权交易市场，乡镇设立交易服务平台，积极引导农村土地承包经营权、集体资产资源使用权、农业科技成果等农村各类产权进场交易。科学制定产权交易管理、交易规则、登记鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等一系列制度和办法，推动产权交易公开、公正、规范运行。 　　坚持把稳定粮食等重要农产品生产和确保质量安全作为农业现代化建设的首要目标，种好江苏“责任田”，确保供需平衡、口粮自给。中央强调，“我们的饭碗一定要牢牢端在自己手上”，并把保障农产品质量安全放到考验执政能力的重要位置。江苏省委、省政府确立“供需平衡、口粮自给”的粮食生产底线，提出要严守农产品质量安全防线。贯彻这些新部署、新要求，必须把重要农产品稳产、提质、保供摆在更突出的位置，全力抓好米袋子、菜篮子。稳定发展粮食生产。突出“一稳、二扩、三提高”，即稳定面积，扩大旱改水、机插秧面积，提高质量、效益、规模，多打粮、打好粮。深入推进高产增效创建，大力推广粮食周年增产、技术集成创新增产、规模经营增产等模式，推动良种良法相配套、农机农艺相融合，着力打造一批 “亩产吨粮县”，全年粮食面积稳定在8000万亩左右，粮食总产680亿斤左右。转变“菜篮子”产品生产方式。加快实施绿色蔬菜基地建设行动计划，强化永久性蔬菜基地建设，推进蔬菜生产设施升级优化，全年新建150万亩常年菜地。大力发展畜禽标准化规模养殖，加强畜禽主产县生产能力建设，苏南主销区要稳定提高主要畜产品自给率。加强动物疫病防控，特别是动物H7N9禽流感防控，确保不发生区域性重大动物疫情。守好农产品质量安全防线。严把“产”和“管”两个关口，生产上突出标准化，严格管制乱用、滥用农业投入品，引导发展标准化、清洁化生产，从源头上确保农产品质量安全。