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信息化视角下社会管理创新和检察一体化研究 　　[摘要]信息化加速了社会转型进程并对社会建设和社会管理带来了新的挑战和机遇，扩展了检察机关参与社会管理创新的手段和范围。检察机关参与社会管理创新，应当以信息化为依托推动检察一体化，以检察一体化推动内部管理创新，提高履行法律监督职能的能力，提升参与社会管理创新的水平。 　　[基金项目]本文为2011年度甘肃省检察机关检察理论研究重点课题《信息化条件下检察一体化机制的建设》的研究成果。 　　正在发生的当代信息技术革命使人类社会迈入了信息化时代。信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化不仅极大地影响着人们的社会生活和政府的运作方式，加速了社会转型进程，而且对社会建设和社会管理带来了新的挑战和机遇。检察机关作为法律监督机关，是社会管理创新的重要主体，检察工作是社会管理创新的有机组成部分。积极探索信息化条件下的社会管理创新和检察一体化是摆在各级检察机关面前的重大课题。 　　一、信息化给社会管理带来的挑战和影响 　　（一）信息化对社会管理创新的积极影响 　　随着以互联网为代表的信息技术的高速发展，传统的社会结构被不断侵蚀，“网络社会”正在崛起。信息化给社会管理创新带来了一定的积极影响，信息化已成为社会管理创新的新兴驱动力量。网页、博客、论坛、电子邮件、微信、微博、即时聊天工具等极大地改变了信息的发布、传递和获取方式，人与人之间的交流更加方便快捷，信息网络也成为政府了解民意、接受监督和拓宽民意交流的重要渠道。电子政务的广泛应用不仅提高了工作效率，而且使政府工作更加透明公开。以网格化城市管理、社会管理“大联动”信息平台、精细化管理的新型社区为模式的社会管理信息化平台建设，在管理社会、提高效能、为人民群众提供优质高效服务等方面发挥着越来越重要的作用。信息化也有利于公共服务和公共产品提供的均等化，远程教育、远程医疗技术的应用在一定程度上拓展了政府提供公共产品的对象和范围。信息化技术的应用增加了政府部门工作的科技含量，为有关部门掌控情报信息、整合社会资源、转变工作模式等方面提供了有利条件，大大提高了工作效益。 　　（二）信息化对社会管理创新的负面效应 　　信息化犹如一柄双刃剑。信息化在成为社会管理创新新兴驱动力量的同时，也给社会管理创新提出了严峻的挑战。随着信息与网络技术的高速发展，特别是以互联网为主导的虚拟社会的迅猛发展，现实社会受到前所未有的冲击。网络的虚拟性、无国界性等特点使信息传递泥沙俱下、沉渣泛起，容易导致信息传递的失真失实，任何微小的社会事件通过网络传播极易形成“蝴蝶效应”而被无限放大，其后果和余波必然要传导到现实社会，成为社会矛盾的助推器，从而对现实社会的政治、经济和社会生活构成威胁。对网络“意见领袖”的盲目 “跟风”也易形成网络的“民意暴力”。网络色情、网络诈骗、网上盗窃等违法犯罪活动花样百出、屡禁不绝。网络渗透和网络安全问题无时不在、无处不有。这些问题的存在增加了社会管理的难度。因此，在信息网络时代，如何加强对虚拟社会的社会管理，以及如何应对由虚拟社会传导到现实社会的问题，已经成为社会管理创新的重要课题。 　　二、信息化扩展了检察机关参与社会管理创新的手段和范围 　　（一）检察机关参与社会管理创新的途径 　　社会管理创新是指依据社会自身运行规律，把握政治、经济和社会发展态势，研究并运用新的社会管理知识、理论、技术和方法等，创新社会管理理念、方法和机制，健全社会管理体系，实现社会善治的一系列活动和过程。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。“社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。”[1]检察机关是社会管理创新的必然主体。检察机关依法履行法律监督职能，本身就是直接参与社会管理创新工作。检察机关通过行使检察权维护国家法律的统一正确实施，依法打击刑事犯罪，查办和预防职务犯罪，对诉讼活动实施法律监督，努力构建和谐社会，创造安定的社会环境，这本身就体现了检察机关参与社会管理的职责。检察机关立足检察职能，以执法办案为结合点和切入点推进社会管理创新。通过执法办案来化解社会矛盾，修复被破坏的社会关系，维护社会和谐稳定；通过依法办案回应社会诉求，解决社会纠纷，维护和保障人民群众的经济权益、人身权利、民主权利，维护社会公正，实现对社会秩序的有力调控，这是检察机关承担社会责任的重要体现。检察工作向社会治安重点地区综合治理延伸、向特殊人群的帮教管理延伸、向促进网络虚拟社会的建设管理延伸，拓宽了检察机关参与社会管理创新的工作领域。 　　（二）信息化为检察机