广东省学校体育竞赛纠纷的预防与多元化解决途径.docVIP

广东省学校体育竞赛纠纷的预防与多元化解决途径 　　【摘要】 　　作者阐述了广东省学校体育竞赛纠纷的定义及类型， 分别讲述了纠纷预防与解决机制的现状， 进而提出建立预防与多元化解决机制的设想。从而进一步分析提出， 选择纠纷预防、调解、仲裁、行政复议、司法诉讼五种机制来构建广东省学校体育竞赛纠纷预防和多元化解决机制， 并对以上五种机制作了协调定位， 最后， 对建立该纠纷预防和多元化解决机制提出了具体建议。 　　【关键词】学校体育竞赛纠纷预防机制解决机制多元化 　　目前， 广东省学校体育竞赛纠纷呈现扩大化、复杂化趋势， 而很多纠纷未能得到客观、公正、有效的解决， 这极大地冲击了竞赛秩序的稳定， 威胁到了广东省学校体育竞赛的健康发展。为此， 建立科学有效的学校体育竞赛纠纷预防与解决机制， 就显得十分必要。 　　1.广东省学校体育竞赛纠纷的定义及类型 　　1.1广东省学校体育竞赛纠纷定义的界定。体育纠纷， 是指在体育活动中以及解决与体育相关的各种事件中， 体育活动各主体之间发生的、以体育权利义务为内容的社会纠纷。 因此作者认为， 广东省学校体育竞赛纠纷， 是指在广东省学校体育竞赛中以及解决与学校体育竞赛相关的各种事件中， 学校体育竞赛主体之间发生的、以权利义务为内容的纠纷。其中， 学校特指中学和大学； 学校体育竞赛是指全国大学生（ 中学生） 运动会及单项竞赛、各省市大学生（ 中学生） 体育运动会及单项竞赛、大学（ 中学） 之间不定期邀请赛及对抗赛、校园内田径运动会及各类单项比赛。 　　1.2广东省学校体育竞赛纠纷的类型。具体各类学校体育竞赛纠纷可归类如下：体育法性质的学校体育竞赛纠纷， 这类纠纷有： 　　（ 1） 因学生运动员资格问题引起的纠纷； 　　（ 2） 因学生运动队注册资格、参赛资格而引起的纠纷； 　　（ 3） 因教练员、裁判员资格的确定或等级的认定而引起的纠纷等等。刑法性质的学校体育竞赛纠纷，该类纠纷有： 1） 在体育球类比赛中因球迷暴力事件而引起的刑事纠纷； 2） 因赛场上学生运动员、裁判员、教练员之间斗殴事件而引起的刑事纠纷等等。行政法性质的学校体育竞赛纠纷，该类纠纷包括： （ 1） 因体育行政许可合同而引起的纠纷；（2） 因体育行政机构侵犯学生体协、学校或其他社会组织权利引起的纠纷等等。民商法性质的学校体育竞赛纠纷， 该类纠纷包括： 1） 因赛场上学生运动员、裁判员、教练员之间斗殴事件而引起的民商事纠纷。2） 运动员之间由于比赛直接原因而造成人身伤害所引起的民商事纠纷； 3） 因侵犯体育知识产权而引起的民商事纠纷等等。 　　2.广东省学校体育竞赛纠纷预防与解决机制现状 　　广东省现有的学校体育竞赛纠纷预防与解决机制不健全， 效果不明显， 其中预防机制主要是纪律处罚机制， 解决机制主要有仲裁、行政复议、行政调解和诉讼。纪律处罚机制方面， 其机构良好的自治模式尚未形成、规则疏漏、缺乏程序保障和外部救济缺失， 导致产生大量纠纷。 仲裁机制方面， 竞赛委员会的仲裁机构其实并不是体育法层面上的体育仲裁机构， 体育法上规定的体育仲裁机构目前还没有设立。 竞赛委员会的仲裁机构只负责解决体育赛场上的具体技术纠纷， 而现实中其处理的纠纷远不止具体技术纠纷。该机制在处理非技术纠纷时， 因固有的弊端， 往往无法很好地解决纠纷。行政复议机制，在实践中， 该机制的应用很少。行政调解机制， 在解决广东省学校体育竞赛纠纷中发挥了重要作用； 然而， 调解机制并未成为广东省学校体育竞赛的正式、常规的纠纷解决机制， 尚未在大量解决学校体育竞赛纠纷中发挥其应有的巨大作用。司法诉讼机制，实践中， 也有几起关于学校体育竞赛纠纷诉讼的案件。然而， 大多数情况下，学校体育系统对司法还是强烈排斥的。司法诉讼途径受堵， 往往会导致学校体育组织滥用职权， 随意剥夺纠纷主体的合法权益。 广东省现有的学校体育竞赛纠纷预防与解决机制还存在着上述种种弊端， 各解决机制之间也缺乏科学的协调、定位。根据现状， 下面作者提出了建立统一的广东省学校体育竞赛纠纷预防与多元化解决机制的初步设想。 　　3.广东省学校体育竞赛纠纷预防与多元化解决机制战略取向及协调定位 　　3.1多元化纠纷解决机制概念界定 多元化纠纷解决机制， 是指一个社会中多样的纠纷解决方式以其特定的功能相互协调、共同存在， 所构成的一种满足社会主体多种需求的程序体系和动态调整系统。 　　3.2广东省学校体育竞赛纠纷预防与多元化解决机制战略取向 当前， 国内纠纷解决机制有： 谈判、和解、调解、仲裁、行政裁决、司法诉讼及复合型纠纷解决机制。通过对广东省学校体育竞赛纠纷预防与解决机制现状及各机制本身所固有特点的分析， 作者选择纠纷预防、调解、仲裁、行政复议、司法诉讼五种机制来构建统一的广东省学