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德国政治教育若干问题研究 　　在当代德国，以民主和政治参与为核心的政治教育工作，在政治生活中具有特殊的地位和作用，成为德国政府进行社会治理和政治统治的重要途径和有力手段。 　　 　　一、核心概念 　　 　　 政治教育(Politische Bildung)。要把握PotitischeBildung的准确含义，必须首先对Bildung加以深入剖析。德语中Bildung一词的内涵极为丰富，以致在德语以外的语言中几乎找不到与之对应的词。因此，自18世纪以来，便一直被视为德国文化中所独有的概念。在汉语中大多将其译为教育、陶冶、教养、养成等。本文暂取修养之意。修养的概念最初是启蒙运动的产物，形成于18世纪下半叶。在理性精神的推动下，特别是在莱布尼茨、沙夫茨伯里及卢梭等人思想的影响下，人的自觉意识和个人的价值在德国受到特殊的关注。修养、教育(Erziehung)、启蒙等作为相近的概念，成为哲学、文学及教育领域中的时髦词汇。尤其是思想家赫尔德，赋予修养一种广泛和独特的含义，用以表达整个的历史进程，表示自然、社会和人的有机发展进程。赫尔德关于人的修养的思想，诸如人的修养即意味着发展个人的天赋，使之成为和谐的整体；修养为一自我休养的过程；修养的目标在于品质(Charakter)的养成，等等，奠定了德国修养观的基本内容，影响深远。[1] 　　与Bildung”一样，“Erziehung”是一个在德国政治教育领域被频繁使用的词汇，其意为教育、教养。尽管从汉字字面上很难将二者区分开来，但在德国人看来，二者存在着明显的差别。“Blldung”强调“自我的修养”、“自身的形成”，而Erziehung”侧重于“外力的推动”、“外部的培育”；“Bildung”强调教育的出发点和归宿，而“Erzlehung”更重于教育的行为和过程；“Bildung”显示出静态的意味，而Erziehung”动态十足；“Bildung”似乎更“民主”更“人性”，而Erziehung”则多“专制”多“霸道”。 　　正是由于修养(Bildung)一词所具有的上述秉性，国内研究者对“Pohtlsche Bildung”的原意的理解和阐释存在很大差异。有翻译为“政治教育”，也有译为“政治养成教育”或“政治陶冶”等。即使在德国原版政治教育专著中，对不同历史时期的“政治教育”也赋予不同的内涵，如君主专制时期的 “公民教育”(StaatbtirgerlicheErziehung)、魏玛共和国时期的“基于国家和民族的政治教育”(Staat und Volk Bezugspunkte politische Bil-dung)、纳粹时期的“政治教化”(Politische Erziehung)以及联邦共和国时期的“民主政治教育”(demokratischerpolitischer Bildung)。在我们的研究中，为了某种可比性，暂且统一冠以“政治教育”之名。根据修养的观念，“Polit~sche Bildung”以人的独立价值和人的自由发展为出发点，倾向于经过锻炼和培养而达到一定的政治素质或水平。它强调个人的“政治自我修养”、“内在的成长”，以形成自身的政治品质，这种政治品质在当代表现为在政治上了解情况的意识，以及做出政治判断并采取政治行动的能力。这种政治品质的形成，反过来又促进了“个人天赋完全的发展，各种潜能最圆满、最协调的发展，最终融合为一个整体。”[2]这样个人就得到了全面的发展，这对于社会、国家和人类都有最大的益处。 　　 　　 二、基本范畴 　　 　　 1、政治认知。政治认知意为人们认识政治，获得政治知识的活动。德国的政治教育尽管有其明确的目标，即培养公民的政治参与意识和能力，但这是要以公民个人政治认知的发展为前提的。在德国，政治认知教育主要是通过学校政治课来实施。特别是自1950年教育部长常设会议做出决议以来，政治课在德国所有联邦州都列为必修课。 　　德国学校政治课的具体目标和任务，是由一系列由低到高的目标和任务构成的一个系统。首先，政治课要唤起学生对政治的兴趣，向学生传授关于政治的基本知识，使其对政治体制、结构功能及其内在联系有所了解；其次，理解政治及其中的基本概念和范畴，如民主、三权分立、选举、政党、自由、参与等，理解和支持民主制度，促进他们对政治关系的洞察力；再次，培养学生独立的政治分析和判断能力，并能对政治事件做出自己评价；最后，提高学生参与社会政治生活的能力，促进其政治社会化，并最终成长为民主制度要求的成熟公民。下图形象地表达了德国政治教育的目标层次： 　　与上述教育目标层次相对应，政治课教学过程一般可分为人题、获取知识、应用知识、形成判断四个阶段(参见下图)。 　　为了指导政治课教师的教学实践，保证统一的教学要求，联邦文化部长联席会议(K