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我国中央银行会计准则国际趋同化研究 　　摘要：金融危机以后，我国中央银行在国际上经济金融活动的地位日趋增强，作为中央银行核心业务之一的会计业务更是起着举足轻重的作用。长期以来，我国中央银行会计业务处理方法与国外中央银行会计业务处理方法存在不同。要解决这种不同，就必须在中央银行会计业务的基础会计准则的制定上增强其与国际会计准则的趋同性。本文结合我国中央银行会计准则中存在的不足，列举发展情况相似国家的相关情况，分析我国中央银行会计业务和会计准则与国际中央银行会计业务和会计准则脱节的原因，并针对上述问题提出建议。 　　关键词：中央银行 会计准则 趋同化 　　一、我国中央银行会计准则存在的不足 　　中央银行于2006年1月1日起正式实施《中国人民银行会计基本制度》。该制度对中央银行会计行为进行了规范，对提高中央银行会计基础工作水平、保证会计信息真实完整、发挥会计反映和监督职能、更好地服务于人民银行各项业务活动，具有十分重要的意义。但与目前国际上许多国家中央银行正在执行的会计标准相比，我国中央银行会计标准仍存在一些不足。 　　（一）会计核算基础设置缺乏科学性 　　目前我国的行政、事业单位会计核算主要以收付实现制为基础，即按照各项收入、支出是否在本期实际收到或付出为标准来确定本期财务收支。收付实现制与我国中央银行实行独立的财务预算管理体制密切相关，能够实现财务收支与年度预算安排的有效配比。但采用收付实现制的会计核算，中央银行无法准确核算本期各项贷款、投资等经济业务活动的实际收益状况，因而评价中央银行整体经营状况的科学性和合理性不足。 　　（二）会计计量方式影响报表真实性 　　我国中央银行的会计计量基础是历史成本法，有价证券、黄金、外汇储备等各种金融资产价值以历史成本计价，不受金融市场波动影响，因而中央银行资产负债表的账面价值并未真实反映多样化资产的实际市场价值。由于我国中央银行持有大量的外汇储备、黄金储备等市场价值波动很大的金融资产，用历史成本法对这类资产按资产取得时的实际成本入账，在存续期间不对财产价值进行调整，无法真实准确地反映中央银行资产的实际情况。 　　（三）财务状况报告不够完整 　　目前我国中央银行会计报告包括会计报表和会计报表附注或说明。会计报表包括资产负债表、损益明细表、业务状况报告表及相关附表。会计报表附注或说明需对会计报表的编制基础、编制依据、编制方法及主要项目作出解释和说明。但目前我国中央银行的会计报表对会计财务状况反映不完整。如会计报表仍未进行本外币并表，人民币业务状况表和外汇业务状况报表分别填报，没有完整地反映出央行资产业务全貌；固定资产不计提折旧，许多已到报废年限未报废的资产仍以原值反映，造成我国中央银行资产虚增。 　　（四）资产减值准备计提不足 　　我国中央银行会计基本制度规定，中央银行只从利润总额中提取一定比例的总准备金作为资本之用，并无计提资产减值准备的规定。金融机构再贷款也没有按贷款分类标准进行分类管理，虽然许多中央银行资产如金融稳定再贷款面临贷款损失的可能性很大，却没有计提专项准备金进行防范。对于有价证券、黄金、外汇储备等市值波动较大的金融资产，也没有按谨慎性要求进行计提减值准备。对或有事项，如中央银行潜在负债等也没有披露要求。这些问题使中央银行资产减值准备计提不足，资产管理存在一定的风险隐患。 　　（五）会计数据集中程度仍较低 　　我国的国有商业银行已经开始走集约化经营之路，会计核算集中管理已经比较成熟。而我国中央银行会计、国库、发行等各会计业务之间仍实行互相独立的会计核算，各部门之间难以进行会计信息共享，而且会计集中核算系统以中心支行为核算主体，会计信息在中心支行进行账务处理，因而我国中央银行整体会计信息集中化程度仍较低。 　　二、我国与世界主要国家中央银行会计准则的差异分析 　　（一）国际会计准则发展历程 　　国际会计准则委员会（IASC）是1973年6月，由澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和美国的16个会计职业团体发起成立的国际组织，总部设在伦敦，主要从事国际会计准则（IAS）的制定工作。IASC成立时，只有上述“创始会员”是正式会员，随后参加的会计职业团体均为非正式会员，直到1977年才取消了该限制。从1982年开始IASC与国际会计师联合会的会员发展很快，至2000年底，已发展了112个国家的153个会计职业团体。从1973年至2001年IASC改组前，IASC制定会计准则主要经历了三个阶段。 　　1 汇集和借鉴各国会计准则和惯例阶段（1973―1988年） 　　IASC在此阶段共制定了26项IAS，但其指导思想是尽量兼顾各国的会计实务，因此这些准则在某种程度上只是各国会计实务的汇集，企业有很大的选择余地，此阶段统一的国际会