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县社会管理综合治理暨平安建设工作调研报告 按照县委以开展党的群众路线教育实践活动为契机开展一次县级领导专题调研活动安排部署，近期对全县社会管理综合治理暨平安建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、社会管理综合治理暨平安刚察建设总体现状 通过调研，自 2005 年开始，在县委的统一部署，我县按照一年打基础、两年起好步、三年见成效、四年抓巩固、五年上台阶的工作步骤，加强领导、科学施策、整合资源、健全机制，组织开展了第一轮“平安刚察”建设，历时五年的平安刚察创建活动取得了各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果。 2010 年，经考评我县已进入全省“XX县”序列，2013 年县综治办被中央综治委和国家人力资源社会保障部授予先进集体荣誉称号。目前，全县“平安乡镇”、平安村居”、平安寺院”创建率达到 100%，平安单位”、平安校园”、平安家庭”等也达到90%以上，十一五”以来，全县未发生重大群体性事件、重大非正常上访事件和重大公共安全事件和重大治安案件，一个基础更实、服务更细、管理更优、群众更满意的平安刚察已成雏形。 （一）健全综合治理暨平安建设责任体系。从机制建设上进一步明确县、乡镇、村（居）综治组织加强和深化社会综合治理及平安建设的“第一责任”，建立县、乡镇、村居、部门、行业层级平安建设工作领导小组，形成党委政府负责人全力抓，负总责，各部门、各单位具体抓的联动运行机制。科学施策、强化顶层设计，建立综治暨平安创建工作联点、述职、五部委”联席等制度，严格落实“一票否决”和责任追究考核办法，有力推动平安刚察建设创新发展。 （二）健全平安建设工作机制。推进建立符合牧区特征具有刚察特色的平安创建模式，在城镇、村（居）、移民小区建立社区 + 网格 + 小区 + 住户分层管理模式，推行“网格管理、组团服务”新机制，全县划分 22 个片区、109 个网格、127 个网点，根据管理服务所需，在村（居）网格内设置“七大员”，制定16 项规章制度在移民小区组建“三支服务团队”，制定 9 项服务管理制度，探索建立了符合牧区特点务实管用的社会管理服务新体系。整合乡镇综治维稳工作中心、村居、学校、寺院综治维稳发展站（室)和十户联防、农牧村义务巡山护牧、摩托车义务巡逻队等群防组织，完善专兼职和群防力量相结合的常态化巡防模式，建立户户联防、店店联防、区域联防等防控网络。推进司法、行政、群团、行业等对接联动，建立覆盖各领域各层面集预防、受理、调处、化解功能于一体的大调解工作体系。目前，健全各类调解组织 72 个，395人，其中：村级调委会 37 个，调解员 201 人，行业调委会 10 个，调解员 43人，学校调委会 6 个，调解员 23 人，企业调委会 14 个，调解员 109 人，宗教场所调解组织 5 个，调解员 19 人。健全乡镇综治维稳中心 5 个，村居、学校、寺院综治维稳工作站 44 个，建立治保会 31 个 217 人，帮教小组 23 个组建摩托车巡逻队 64 个 259 人，治安联防队 40 个 554 人，2013 年，调处各类矛盾纠纷 154 件，调处化解 153 件，调解率达 98%，筑牢了牧区社会综合治理暨平安建设的“基础网”，打、防、管、控”能力得到不断提升，形成了“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作平台和党委政府统一领导、政法综治牵头协调、职能部门联动、社会各方共同参与，集矛盾纠纷排查调处、流动人口管理服务、重点群体管控服务、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、预防青少年违法犯罪等“多位一体”的社会管理综合治理暨平安创建工作格局。 (三）加大平安建设基层基础力度。在不断推进综合治理暨平安建设进程中，始终把筑牢基层基础放在突出位置。实施社会管理综合信息平台建设工程。公安警综信息系统、5 个乡镇政府、5 个乡镇便民服务中心、4 个行政村、2 个社区、7 个游牧民定居小区、公安、民政、2 个县综合服务大厅的社会管理综合信息平台建设已投入运用，使综治暨平安创建信息资源得到优化整合，达到资源互通共享。实施综合便民服务中心建设工程。在县城整合 18家县直部门公共资源，成立行政审批与社会保障政务大厅，开展“一站式”便民服务。在乡镇、社区，设置集文化卫生、合作医疗、社会保障等 4—6 个服务窗口，在各行政村，建成 31 个便民代办站（点），形XX县、乡、村“三位一体”综合服务平台。实施城乡防控体系建设工程。推进城乡防范体系建设，进一步扩大对县城重点部位和居民住宅区技防建设覆盖面。在县城重点部位、要害部门、交通要道布建“全球眼”监控 44 个、红外线报警 62 处、治安卡口 4 处，悬挂报警标志牌 562 个；乡镇安装视频监控 6 个、红外线报警器 6 个。在城