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英国两党制 第六组 主要内容： 两党制的起源与发展 两党制长期稳定的原因 两党制的特点 反对党的作用 两党制的前途 英美政治制度的比较 两党制的起源与发展 1、起源 （1）1673年，在下院中成立一个忠于国王的集团——称为“宫廷党”，又名托利党。 （2莎夫茨伯里伯爵当上了“乡”党领袖，又称辉格党，是宫廷党的对立面。 ※ 前者原意为爱尔兰强盗，后者则为苏格兰叛徒。 2、区别 托利党→支持皇家君权 多为英国国教徒 代表地主阶层利益 保守党的先驱 辉格党→反对君权 多为激进的国教徒和新教徒 代表工业资产阶级 自由党的先驱 3、发展 （1）议会→全国范围 1832年，托利党建立“卡其顿俱乐部” 1834年，辉格党建立“改革俱乐部” 意义：a.反映了不断深化的政治上的区别，增加了政党的联盟。 b.政党领袖权利不断加强、全国不同地区联系加强，报纸宣传作用增加。 c.促进了政党组织的进一步发展。 （2）1832年颁布的改革法 （3）两党制的大体演变阶段及特点： A.第一阶段:1867—1922年 特点：a.议会席位由两党控制 b.爱尔兰自治党一度崛起，后消失 c.自由党衰落，工党崛起 B.第二阶段：1922—1940年 特点：a.保守党基本控制政府 b.工党显示出顽强生命力 c.自由党一落千丈 C.第三阶段:1940—1970年 特点：a.政府几乎完全由保守党和工党控制 b.两党高度的趋同现象（巴茨克尔主义） D.第四阶段：1970—至今 特点：a.两党制受到越来越多冲击 经济不景气、失业严重、政党阶级关系削弱 投票比例下降 b.第三政党力量的发展 两党制形成时间（国外史学界） 第一种：正统派辉格党史学家马考莱、屈威廉认为英国两党制度形成于十七世纪末至十八世纪初，即威廉三世和安娜女王在位时期。此观点长期以来在英国史学界拥有较大影响。 第二种：1929一1930年间,研究十八世纪政治史的刘易斯.纳米尔教授认为形成干十八世纪前半期,即沃尔波尔担任内阁首相时期。并逐渐在英国政治史研究中形成一个新学派—纳米尔派。 第三种：本世纪四、五十年代,纳米尔派中的皎皎者罗伯特·沃尔克特把研究范围前移半世纪,认为形成于1832年议会改革前后。 越来越多的学者支持纳米尔和沃尔克特的观点,认为从十七世纪末至十九世纪初英国始终未形成两党制度,而把英国两党制度形成的时间定在1832年议会改革之后。 两党制形成时间（国内史学界） １、我们对英国政治史,包括两党政治史研究不够。“文革”期间和“文革”前出版的一些有关著作,偏重于对现代英国资本主义政治制度的批判,对于英国两党政治发展史缺少全面系统的研究,因而对两党制度形成问题始终未有一致意见。 ２、我们在英国两党制度形成问题上存在种种分歧,还在于:〔一 对“政党制度”这一概念的理解很不一致。一些著作认为“政党制度”即“政党政治”;还有认为“两党制度”即“两党政治”。 　 二 在判断英国两党制度形成问题上缺少一个统一标谁。有的著作把英国两党的出现作为两党制度形成的标堆,有的以内阁出现或内阁制度形成为标准,有的以全国性政党组织建立为标准,有的则强调综合因素。 两党制长期稳定的原因 （1）保守主义的重要影响 （人类天生的守旧倾向、王党主义和帝国主义） （2）现行的选举制度有利于两党制的稳定 （简单多数制） （3）英国国内的左右派势力都承认两大政党的政府合法性 两党制的特点 （1）两党制产生长期稳定而有效的政府 （2）两党制具有高度的中央集权，为英国提供了坚强而负责的政府 （3）两党制有着明显的阶级基础 （4）政策与立法上的趋同现象是英国两党制的又一显著特点 第五：对政党领袖的选择不重个人权威，而是重视其政策主张，尤其是领导能力 第六：政党活动的连续性 ※趋同原因： （1）英国选民在重大问题都倾向于一致而不是分歧 （2）政局的稳定更需要政策上的连续性 （3）战后，两党具有一定的政治基础 （4）两党政策、行动均以实效为重，并没具体的理论指导 反对党的作用 1、是对政府行使权力的一种有效制衡和监督 2、在选民要求改变政策时，反对党便可接过政府的责任 3、在下院的某些实际事物上与政府进行合作 4、在立法和财政方面，同样负有一定的责任 5、表明英国宪法中言论自由的极其重要原则 两党制的前途 １、难以出现有一个强有力的第三党 （1）选举不利，力量不足 （２）财政困难 　（３）小党在政策上拿不出更吸引人的上乘之策 　（４）缺乏一个支持它的大的选民基本队伍 　（５）支持者的地理分布状况对小党也极为不利 　（６）选民的心理作用对小党的不利影响 ２、两党制的利与弊 　　　有利：ａ两党制能产生更为稳定而有效的政府 ｂ责任明确，更容易受选民的监督 ｃ两大政党之间相互监督和激烈竞争