(财政学案例-校车事故ppt.ppt

　 同年12月12日,江苏徐州丰县首羡镇一校车侧翻,15名学生死亡。官方称出事校车核载52人,实载47人。参与事故救援的村民张运河称,根据当时情况来看,“车里孩子绝对有60人以上。”遇难学生茌群群的家属告诉记者,校车可容30人,但车上印有可载52人。有事故幸存者称,两人座挤了5个人(12月14日《新京报》)。 文山壮族苗族自治州广南县7死7伤的重大交通事故：2011年12月24日上午9点左右，一辆拉载着12名学生的面包车，在途经广南县曙光乡鸡街村通往八家地的乡村道路时，冲下200多米高的山崖，造成7死7伤的重大交通事故，其中5名学生当场遇难。 事故的原因是…… 5、教育部门缺乏切实监管，没有坚决取缔无办学条件的民营幼儿园；交警没有坚持严格执法、安全第一，让违法校车上路。 6、校车质量无法保障、数量严重不足，校车的运行和维护费用开支庞大，财政投入明显不足。—真没钱吗？？ 从以上资料可以得知，财政收入保持着逐年上升的水平，财政在教育方面的支出也在逐年加大，但是总体增长水平缓慢，教育经费支出占GDP比重偏低。 而在财政投入资金不足的情况下，资金在流向地方政府的过程中，其资金总额也会大大折扣。以甘肃为例： 　　甘肃正宁县2007年时财政收入尚不足1亿元。这样一个西部穷县如何能负担起数额庞大的校车资金，是国家在制定校车条例时不能也不应该忽视的问题。 甘肃正宁的财政窘境并非个案，自1994年的分税制改革后，多数良性税源收归中央，地方政府的财力受到削弱，这种状况在经济欠发达的中西部区县尤为明显，不少地区的财政多年来都难以摆脱“吃饭财政”的尴尬境地。此次《校车安全条例(草案)》明确规定：“县级以上地方人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责。 但校车只要运营，就需要资金支持。在量大面广的农村，想要普及校车，所需要的资金无疑体量很大。县级财政，是基础财政，是各类民生工程的最主要保障力量。当县级财政因上马各类政绩工程负债累累（有消息称，总量可达上万亿甚至更多），当“三公”消费居高不下，当财政仅能满足公务人员勉强吃饭，想指望财政拿出大量资金对校车工程进行支持，也只能是望梅止渴画饼充饥罢了。 现实就是如此，没有财政支持，校车是跑不动的。 与此同时，财政在具体使用和分配上也存在着明显的不当： 2010年我国教育支出为12550亿元，4500亿为全年教育支出的三分之一。显然，完全由教育部负担校车费用，只能是一厢情愿。从教育支出比看，城市教育支出比例高，农村教育支出比例低；高等教育支出比例高，中小学教育支出比例低；东部教育支出比例高，西部教育支出比例低。最需要校车的西部农村中小学，所能获得的教育拨款也最少。 此外， 部分学校在大搞形象和面子工程的同时却忽略了学校最基本的安全设施建设。 从以上分析可以得出 ： 我国的财政收入在逐年上升，但是财政在教育经费中的比例明显不足，财政在教育经费中的投入没有落实到实处，公车浪费现象以及公款挪用现象严重，财政监管没有有效落实，另外财政投入分配不均使得西部和一些偏远地区面临着校车财政资金严重不足的窘境。 我们不知道究竟这个只算发展中国家中等水平的目标我们还要花多少年才能达到，不过温总理已经许诺要在自己任期内实现这一目标，笔者认为我们多少还是有盼头的。但这种实现又是怎样的实现我们还是有所担忧，是在一个上海儿童身上砸一千，在一个甘肃儿童上放一毛，还是不分地域、民族的平等来实现?可以说，要解决政府的教育投入过少的问题，不仅只是让政府肯掏腰包那么简单的事，而是要涉及到制度上、程序上、执行上、监管上、评估上等一系列的设计和安排。并不是一项指标就可以解决掉黑校车的问题了，也不是某一纸文件就消灭掉种种让我们心酸的现象了，这必然将是一个长期的过程。 措施 1、国家应当加大财政投入，明确投入的总量和方式，建立校车专项资金，确保专款专用。 2、明确中央和地方的投入比例。一直力推立法促进校车安全的全国人大代表周洪宇提出了一个方案：发达地区由中央政府负责30%，地方政府负责70%；中部地区各自承担50%；西部欠发达地区中央政府负责70%，地方政府负责30%。 3、对于资金总额的分配，不同地区要区别对待。东部、中部以及西部地区，由于其发展水平存在较大差异，在财政资源分配方面，理应按照具体问题具体分析的原则，给予不同的额度分配。对偏远和欠发达的西部地区，应加大优惠政策和财政倾斜力度，使得其学生安全有足额的资金确保。 4、启动民间资源，号召民间力量，充分发挥