政府教育經費概況與推動各縣市地方發展基金成立附屬單位-處務公告.ppt

* 八、各縣市地方教育發展基金之運作現況及擬達成之目標 (一)各縣市所設者僅具基金之名而無基金運作之實。 (二)短期做法係促請各縣市政府應將收入全數納入基金專戶存儲及將年度終了賸餘款滾存。 (三)中期以各縣市均能成立地方教育發展基金附屬單位預算作為目標。 * 九、實施基金後與原公務預算制度之主要差異 性 質 公務預算 附屬單位預算 一、教育部或縣市政府對各校之補助 全額編列。 (按月或按季撥付) 部分補助。 (按月或按季撥付) 二、經常支出是否得超支 除動支第一、二預備金或流用外不能超支。 除公共關係費、國外旅費、捐助或補助等受法定預算限制外，餘有需要，則可超支. 三、經常支出用途別間之流用 除人事費不得流入流出外，其他則流入不得超過20﹪，流出不得超過30﹪。 用途別間（包括人事費）無流用之限制。 四、資本支出未列預算 除動支第二預備金外，不可以辦理。 除新增辦公房屋及購車等應報行政院核准外，其餘由各基金單位自行在當年度預算總額內調整支應，無法容納者，得報請先行辦理再於以後年度補辦預算。 * 性 質 公務預算 附屬單位預算 五、經費保留 經常及資本支出應就已發生契約責任者報行政院核准始得保留。 經常支出不須保留，資本支出如需繼續辦理可報部申請保留。 六、年度賸餘款 除應付款或保留數準備外，應停止支用，自動解繳國庫。 原則留存基金循環運用。 七、資金調度 國庫統收統支，無資金調度問題。 脫離國庫統收統支，自行統籌調度資金。 八、資金運用 國庫統收統支，資金無法運用。 1.資金除可轉存定期存款外，亦可投資政府債券、國庫券或其他短期票券。 2.「未指定用途」之捐贈收入可從事多元理財投資。 * 性 質 公務預算 附屬單位預算 十、消化預算 較有可能。 比較不會。 十一、公款支付 支付處開具支票。 除採集中支付之基金外，由各單位出納組開具支票。 十二、預算編製、 執行及決算編造 依據預算法、會計法、審計法、公務預算編製及執行相關法令規定。 依據預算法、會計法、審計法、附屬單位預算編製及執行相關法令規定。 十三、募款部分 無募款誘因，亦無壓力。 有，但募款主要在增加收入，以利學校發展。 十四、是否自籌越 高，政府補助越 少 年度經費由政府全額編列預算支應。 中央對各縣市政府補助經費係依分配公式計算，尚不受各校自籌比例高低影響。 * 十、參考各地方政府意見已於推動方案內列明之具體做法 (一)會計等人力之調整及因應方面 1.各縣市政府宜於主計室調整或酌增部分會計人力，專責辦理教育局暨所屬機關學校附屬單位預算之籌編及執行等事項。 2.對於各縣市中小學會計人力較不足者，考慮實施部分會計人員集中辦公，使人力得以充分運用。 * 3.各縣市所增加之正式會計編制員額可列為縣市基本支出需求予以設算補助。 4.由縣市政府主計室等考量酌予增加約聘僱或其他人力，所需經費可由教育部所專案補助之開辦費及獎勵金或基金滾存之賸餘款支應。 5.各縣市所屬中小學部分，採開發較簡易之會計資訊系統因應，以不增加人員為原則。 * (二)財務收支調度方面 1.因基金絕大部分支出仍需仰賴縣市總預算按月或按季撥補，故可透過政府撥補基金數之分配預算予以調節庫款撥付數因應。 2.於縣市庫規則內明定基金專戶存款得由縣市政府統一調度運用，惟基金之自有財源甚為有限，須運作3至5年後始有較多餘款可供調度運用。 3.成立附屬單位預算後仍可參考中央部分基金採集中支付方式實施。 4.因地方教育發展基金絕大部分財源需仰賴縣市總預算撥補，故不致影響各縣市政府按其歲出預算規模計算之可舉債上限額度。 * (三)預算編製及執行方面 1.將基金定位為作業較簡化之政事型特種基金，又各中小學採附屬單位預算之分預算型態或指定彙編單位。 2.參考中央與台北市及高雄市政府之相關規範，訂定基金收支保管及運用辦法、附屬單位預算編製與執行之相關規定及表件、學校場地與設施外借之相關收費標準及管理規定等。 3.對於未事先列入縣市總預算或非屬可採代收代付之教育部補助款，得於年度進行中逕列入基金，以超支併決算或補辦預算方式處理(擴大公共建設部分，因條例有特別規定須透列地方預算，故為例外。) * 4.便於臨時性收支之處理，如設施外借、代辦 活動、辦理推廣教育(補校及社區學校)、教 師甄選及其他甄試、課業輔導、接受捐款 、游泳池經營管理、實習農場、未事先透列 預算之補助款、接受委辦或補助之行政管理 費及餘款等，均可逕納為基金之收支。 * (四)會計及出納事務等之調整方面 1.因基金之屬性為政事型特種基金，故其固定資產不提列折舊。 2.訂定縣市政事型基金會計制度範本。 3.統一規範依「教育經費編列與管理法」規定應公告之財務報表。 4.各校應全面清點財產