农村市场监管现状调研报告　.docVIP

农村市场监管现状调研报告 **县县小人少，经济发展相对缓慢，农业人口占总人口的92.5%，是典型的农业县。近年来，**县工商局在区、市工商局党组和县委、政府的正确领导下，紧紧围绕县委、政府确定的 “草畜、苗木、旅游、劳务”四大支柱产业，认真落实“保增长、扩内需、调结构”的工作目标，通过大力发展农村经纪人，开通农民专业合作社绿色通道等方式，激活农村市场，平衡**经济社会发展状态，促进**经济社会快速发展。随着工商执法服务力度的不断加大，农村市场现在不仅市场主体结构发生了很大变化，而且经营主体的数量增加，行业种类增多，经营范围不断扩大 一、我县农村市场经济活动中存在的问题 1、市场建设滞后。全县现有7处市场，有固定设施的市场仅有3个，但综合设施配套不齐全；专业市场少。我县真正意义上的专业市场只有3个，带动能力差，辐射功能弱，对外交流少。 2、经营规模小。从我县农村经营户来看，合法经营的主要是在农贸市场和乡村街道经营的小摊贩、小店铺及小规模批发店，这些经营者一般是个人经营或家庭经营，分布广、流动性大，很难形成较大的经营规模。 3、无照经营屡查不禁。由于农村市场的经营主体都是农民，文化知识的欠缺致使他们对相关法律法规的掌握不够，因此出现经营活动的随意性，导致无证无照经营现象存在；他们有的是季节性无照经营，农民利用各种节日和农副产品大量上市季节，从事食品、农资、生活用品的贩运销售；有的是很难取得前置许可而不能办照或超范围经营的无照经营户，隐蔽性强，流动性大，使无照经营行为不能彻底清除。 4、经营商品档次低、质量差，假冒伪劣商品时有出现。农村市场属消费低端市场，农村消费者消费水平相对较低，他们在购买商品时，往往只注重价格的贵贱，而对商品的质量、品牌、卫生、安全等方面关注不多，质优价高的品牌商品在农村市场占据的份额很小，并且在城市滞销劣质商品往往最终流入农村市场，商贩在进货时为迎合消费者的消费心理也都进一些质次价低商品，以次充好，加之造假者的造假技术日益先进，产品仿真度高，这又为假冒伪劣商品在农村提供了生存空间。 5、农民自我维权能力差。农村消费者绝大多数受自身文化素质和消费能力的局限，对所购商品质量的优劣、真假分辨不清，对相关法律法规知之甚少，即便受骗或买到不合格产品，他们多息事宁人，自认倒霉，不能利用法律武器维护自己的合法权益。 6、行政监督管理难。农村市场的监管与城镇一样，涉及到工商、农牧、卫生、质监、食品药监等部门，但除了工商部门在农村乡镇设有基层所外，其他部门均没有派出机构。面对地域广阔的农村市场，各部门协调难度大，就更加凸现行政监管力量的薄弱，以致于对农村市场的监管执法单打独斗，成效不明显。 1、基层工商所执法力量不足。**县工商局共有执法人员27人，负责4乡3镇，110个行政村，3000多户经营户的经营行为，而我县南北、东西跨度大，经营户零散，加之最边远农村交通不便，有限的执法力量在管理工作中很难面面俱到，常常顾此失彼。 2、对农村市场进行监管执法必须的设备不配套。我局在查处农村商品市场假冒伪劣案件时，由于缺乏必要的检测设备和手段，对那些小厂家、小作坊生产的杂牌商品质量的优劣很难认定；加之商品种类多、数量大，无法准确认定伪劣，基层工商所在监管农村商品市场时总是感觉力不从心。 3、农村经营者的特点给监管执法带来很大困难。农村经营户广布各乡（镇）、村，平时经营者的违法违章行为不能及时被发现和查处。有的季节性临时经营户和逢集日赶场经营的个体户，流动性强，诚信度差，交易完成后往往是集散人去无处寻找，消费者被侵权后往往因找不到被举报者而无法维护自身权益。落后地区小本经营者居多，违法后处罚时违法主体的经济承受能力较弱，同一违法行为在处罚额度上，发达地区可以达到上限，而我们经济欠发达地区按下限处罚有些案件都难以执行。 4、消保维权工作难度大。由于农村商品市场经营者经营行为不规范，销售商品基本不向消费者出具票据；农村消费者维权意识差，购买商品时又很少索要票据，当消费者投诉时，证据不足，给维权工作带来了很大困难。 农民是我们的衣食父母，加强农村市场监管，就是对我们自己负责。当前农村市场监管工作面临的形势十分复杂，任务十分艰巨，必须树立长期作战思想，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，通过整顿治标和规范治本，着力提高市场监管水平和行政执法效能，进一步整顿和规范农村市场，秩序推动农村市场繁荣发展和农民收入的增加。 1、加大宣传力度，引导农民参与打假维权行动。广大农民作为农村市场的主要消费群体，农村市场的打假维权，离不开农民群众的积极参与。只有广大农民的思想意识提高了，才能积极参与到打假维权行动中来，各种制假、售假等不法经营行为将得到及时的打击、取缔和整治。一是采取适合农村特点的宣传方式。目前的宣传工作主要是利用广播、电视、报纸等新闻媒体，进行