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三重一大标准 鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定（试行） 　　为了进一步加强对全市重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）的管理和监督，从源头上预防腐败，确保权力正确行使，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。 　　一、重大事项决策监管 　　重大事项决策要按照中央有关规定，始终坚持依法决策、民主决策、科学决策。 　　（一）健全规范决策程序。要严格程序、规范决策，凡专业性、技术性较强的重大事项决策，必须经专家充分论证、决策评估后，按决策程序进行。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策，要及时向社会公开征求意见。重大事项未经论证评估不得提交决策，未经规定程序不得集体研究决定或随意改变决策。 　　（二）坚持科学民主决策。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，除依法应当保密的事项外，重大决策事项、依据、过程和结果都要及时向社会公开，未经公开的重大事项不得决策，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 　　（三）保证决策结果科学公正。建立决策后评价制度和决策责任制，按照“谁决策、谁负责”的原则，进行责任追究，实现权责一致。 　　二、重要干部任免监管 　　在坚持党管干部原则的前提下，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全完善科学规范的干部选拔任用工作机制。 　　（一）严格执行干部考核制度。坚持按规定民主推荐考察对象，积极推行差额推荐、差额考察等做法。规范干部任用提名制度，未经民主推荐、民主测评等程序，不得提名考察。凡在考察中群众认可度低、反映差的，不得提交会议研究决定。 　　（二）严格执行干部选拔任用制度。讨论任用干部时，要充分发扬民主，意见分歧较大的要暂缓表决。改进和完善地方党委、全委会讨论任用重要干部无记名投票表决和差额表决办法。实行党政领导干部任用前公示和试用期制度，逐步扩大基层公推直选范围和公开选拔领导干部比例。执行党政领导干部辞职制度，对不称职干部及时进行调整。 　　（三）严格执行领导干部职务任期、交流、回避制度。按照中央和《中华人民共和国公务员法》的有关规定，认真落实领导干部职务任期制，严格执行回避制度。同时，要定期对权力部门、关键岗位和新提任干部进行交流。 　　（四）严格执行干部工作监督检查制度。坚持干部选拔任用前征求同级纪委、检察院意见。对重要干部推荐提名和任免程序情况进行监督检查。建立健全干部选拔任用工作责任制和对严重违规用人问题立项督查制度，严肃追究违规用人和用人失察失误责任。 　　三、重大项目监管 　　围绕重大项目建设中的关键环节，切实加强监管，进一步健全完善制度，规范权力运行，提高效能，节约资金，保证质量，确保重大项目建设顺利实施。 　　（一）重大项目审批监管 　　以行政审批大厅为载体，按照“一门受理、并联审批、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究”的模式，实行固化与虚拟相结合的规范统一的网上审批和网上监察。 　　1、建立“绿色通道”。对符合国家产业政策、符合我市产业发展和结构调整规划的重大项目，实行专人负责、优先办理的审批办法，对能立即办的事项不立即办的部门领导进行问责。 　　2、实行电子监察。运用电子监察系统，对全市行政审批业务实行同步全程监控，充分发挥电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务功能。 　　3、实行重大项目审批报告制度。未纳入电子政务审批的部门每月将本月审批事项、审批过程、审批结果等情况报告行政监察部门。 　　（二）建设用地监管 　　按照“总量控制、严格审批、科学规划、竞价出让、依法规范”的思路，治理违规违法用地，促进土地节约集约利用。 　　1、规范土地供应机制。严格执行建设用地预审管理办法，依法对建设用地事项进行审查，凡违反规划和不符合国家产业政策、供地政策的用地项目，一律不予通过。严格执行闲置土地处置政策，对长时间闲置的土地，要及时依法无偿收回、等价置换或征收土地闲置费。严格土地利用规划计划管理，确定建设用地性质、规模必须符合土地利用总体规划的安排，未经法定程序不得调整规划、用途和容积率。 　　2、完善土地市场机制。经营性土地全部纳入市综合招投标中心，一律以招标拍卖挂牌方式出让，集体研究确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，公开发布供应信息，坚持实行交易公示。利用原划拨土地进行经营性开发或出让使用权的，必须按照市场价补缴出让金。对非经营性用地变为经营性用地的，必须按照相关法律法规提交政府集体研究决定。 　　3、健全土地监管机制。动态监测建设用地实际开发利用情况，监测结果及时向社会公开。对土地出让合同的执行情况要实施全程监管，将履