财政赤字与公债课件.pptVIP

第 七 讲 财 政 赤 字 与 公 债 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 一、财政赤字形成的原因 在20世纪30年代以前，由于人们一般认为政府不应过多地干预经济，经济理论界遵循的还是以亚当·斯密的自由放任理论为主 财政赤字增长和变化的主要原因是三个 : 社会福利支出在大规模增加 巨额公债利息的支付 经济危机的频频发生 设立众多的社会福利项目是西方国家政府介入经济与社会发展的一个重要方面 20世纪80年代以来西方国家的财政赤字居高不下的另一个重要原因是对巨额公债利息的支付。 财政赤字分两部分： 周期性财政赤字：是指由于经济波动(或商业周期)所引起的财政赤字 结构性财政赤字 ：是指国民经济处在充分就业状态时仍出现的财政赤字 二、财政赤字对经济的影响 中国的财政赤字是一种经济发展的手段 中国的经济发展处于多元结构并存的发展时期 经济发展的实质在于工业化，而工业化的核心又是结构转换 回顾中国20多年来的经济发展历程，不难发现，财政赤字有效地动员了社会资源，积累了庞大的社会资本(包括社会基础设施和经济设施)，推动了国有企业的制度创新(包括初期的减税让利政策)，加缩了居民的消费周期，促进了经济的持续高速增长 2、财政赤字的拉动效应 在中国目前的经济运行状况下，财政赤字具有零挤出效应 中国的财政赤字还具有拉动效应 拉动效应的决定因素（三个） 财政支出的生产