新旧体制冲突下的乡镇政权和乡镇干部.docVIP

新旧体制冲突下的乡镇政权和乡镇干部 ,农村廖星成“三农”问题题逐渐成为上至党和国家领导导,下至农民百姓关注的焦点点。农村改革进入了全面深化化的阶段,农业形势、农村经经济、农民收入也随之得到了了改观。但人们在探究“三农农”问题的成因时,不是从历历史的体制的和现实政策的缺缺陷上去探究深层次的原因,,而是把矛头指向乡镇政权和和乡镇干部。似乎“三农”问问题的出现,是由乡镇政权和和乡镇干部的存在而产生的。。一时间乡镇政权的存在形式式－乡镇政府和乡镇干部成了了过街的老鼠,人愤而诛之。。学者因不明其道,大论其弊弊,尚可理解;农民因利害关关系,大谈其害,亦尚可接受受;而我们那些出生,动不动就文诛乡镇政府府,将乡镇政府的作用说的一一无是处;时不时就口伐乡镇镇干部,将乡镇干部比作洪水水猛兽。当然，不排除乡镇政政府的操作行为有时有些过激激，甚至越权违法，侵犯了农农民部分利益，也不排除乡镇镇干部队伍中有少数素质差的的害群之马，损害了乡镇干部部队伍形象。但有些问题是体体制和当时环境所造成的，有有些甚至是被上级的指令性任任务所逼出来的。而我们应公公正地看到，“红旗渠”的精精神是林县政府通过当时乡镇镇政府的前身－人民公社来实实现的，周国之式的干部毕竟竟是乡镇基层干部中的多数。。因此，一概而论的全面否定,又误导舆论。实实为有害! ::截止到2003年底,在中中国大陆的31个省、市、区区中共有乡镇政府383166个,乡镇干部2300多万万人。这些乡镇政府和乡镇干干部在新中国成立五十多年以以来,为中国农村的经济、社社会发展,农村的改革开放所所作的贡献应是有目共睹的。。 ,农村基层政权是以以区、乡两级政府或乡镇政府府、区公所形式并存。是区乡乡两级政府代表党和国家行使使乡镇基层权力,使它们把土土地从地主手中夺过来,分给给广大贫苦农民,做到耕者有有其田,第一次让农民成为土土地的真正主人。经营方式也也逐步由分户单干,变为互助助组和合作社,使农村劳动力力效益有了明显的提高。对刚刚建立起来新兴国家的稳定和和国民经济的复苏,起到了积积极的作用,完成了农村第一一次土地制度和经营体制的转转变。1958年以后,在当当时为加快,农村开开始了第二次改革。农村基层层政权改为人民公社,农村土土地使用权由个人所有,通过过人民公社化变为农村集体所所有。经营方式也有分户单干干,变为“三级所有,队为基基础”的同工同酬形式。虽然然“一大二公’’的人民公社社体制滋生了平均主义,阻碍碍生产力的发展,但在当时的的环境下,正是因为土地的高高度集中,才有利于农村产业业结构的调整,农业机械化的的推广。特别是通过充实集体体经济,才使乡村组织有能力力组织大规模的农田水利设施施的建设和改造,为今后农业业的发展奠定了坚实的基础;;对今天的农业丰收,仍起到到十分重要的作用,也是通过当时的乡镇政政权的前身－人民公社来实现现的。从1983年开始,人人民公社体制逐步瓦解,乡镇镇政府作为农村基层唯一政权权形式被确立下来。土地由集集体统一使用为分户承包经营营,方式也随之变为家庭经营营承包制,实现了农村土地制制度和经营方式的第三次转变变。特别是在帮助农民解决了了千百年来都难以解决的农产产品供给短缺的问题,乡镇政政府是付出了艰辛努力的。 ,维系着着农村公益事业建设和社会事事务的发展。建国以来,农民民的生产条件、人居环境和生生活质量有了翻天覆地的变化化,这当然得益于党和国家的的好政策,好领导,但与乡镇镇政府的认真组织和努力引导导也分不开。(1)改善了民民生条件。首先,建立了完善善了农村水利体系。经过几十十年的努力,特别是乡镇政府府的前身人民公社时期的农田田水利基本建设,农村改革后后乡镇政府的维修和改扩建,,使农田水利设施条件得到进进一步的改善,为农业丰收提提供了物质保证。其次,是乡乡镇政府顶住日趋紧张的财政政压力,多方筹资兴修乡村道道路,改,架设广广播、通讯线路,提高了农业业增产效率,降低了农业生产产成本。(2)告别了短缺时时代。农村改革开放后,乡镇镇政府通过组织和推广实施农农村家庭经营承包制,从根本本上解决了农产品需求短缺的的时代,特别是解决了千百年年来农民吃饭难的问题。通过过兴办和发展乡镇企业,改变变了过去农民在农村只能从事事种养业的传统就业模式。通通过离土不离乡的办法,既增增加了农民的经济收入,又扩扩大农村剩余劳动力的就业渠渠道,告别了农民长期处于贫贫困状态的经济短缺时代。((3)提高了生活质量。在乡乡镇政府的前身人民公社时期期,通过民办公助的方式,建建立了农村义务,基本解决决了农民子女上学,农民生病病就医的问题。改为乡镇政府府后,由乡镇政府牵头组织,,加大了对农村危房校舍、教教学设施的投资改造力度,为为普及农村九年义务教育,亲亲力亲为。加大了乡镇中心医医院的投资力度,提高了中心心医院的救治水平。基本做到到小病不出村,不是重