继续采取有效措施 切实减轻农民负担.docVIP

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 继续采取有效措施 切实减轻农民负担

继续采取有效措施 切实减轻农民负担 揭示问题 1、乱收费问题仍仍然突出。一是对已明令取消消项目,仍有禁不止收取。一一些地方的涉农部门主要反映映在土地、教育等,对不少已已明令取消的宅基有偿使用费费、宅基超占费、土地测量费费、农田建设集资、用地许可可证费和电教设备管理费、卫卫生费、学籍建档发卡费、补补课费、电费、仪器费、桌凳凳费、义务教育押金、保险费费等项目仍在收费,存在着严严重的有禁不止问题。二是巧巧立名目和搭车乱收费。据我我们调查,一些乡村和部门巧巧立名目搭车向农民乱收费的的项目五花八门,名目繁多。。一些乡村,在收取农业税和和拨付村级转移支付、农业税税附加资金时,借机巧立名目目乱收乱扣会议费 2、报刊摊派仍然严严重,致使村级订阅费用“限限额制”难以执行。近年来,,从中央到地方都加大力度,,对报刊征订杂乱问题进行了了治理整顿,并取得了明显成成效。但一些地方和部门向农农村压任务摊派报刊杂志的问问题仍然很严重,致使农民的的隐形负担仍然很重。据我们们调查,有一个乡镇20044年除宣传部门强调必须订阅阅几种党报党刊外,摊派到农农村的报刊仍达10余种,报报刊费用近15万元,平均每每个村达5000多元。虽然然2001年以来全面实行了了村级订阅报刊费用“限额制制”,但是按照我们山西省规规定村级管理费10%(平均均每村700元)的限额,就就是按照各级党 3、乡村两级不不良债务也是农民不小的负担担。据统计,我们运城市乡村村两级债务总额为393488.32万元。其中,乡级债债务总额为11164.944万元,村级债务总额为288183.38万元。率先开开展税费改革试点工作的临猗猗县,乡级债务3718万元元,平均每乡232.4万元元;村级债务4820万元,,平均每村12.9万元。严严重的乡村两级不良债权债务务问题,不仅使大部分乡村两两级集体经济组织陷入沉重的的三角债漩涡中,严重影响了了农村经济的发展,而且危及及农村社会的稳定。特别是在在农村税费改革后,农村收费费行为更加规范,但乡村可用用财力也比较紧张, 分析析原因 农民负担的杂、乱问问题,归根到底都是一些老问问题。而这些问题为何长时间间不能彻底解决,我们进行了了认真反思,究其根源主要有有三个: 一是部门利益驱动动。一些地方和部门从自己的的经济利益出发,为了千方百百计增收,利用职权借机向农农民收取名目繁多的各种费用用。如,土地部门借农民审批批宅基之机,向农民乱收费;;中小学校借学生上学收费之之机,向学生超标准收费、搭搭车收费和巧立名目乱收费;;农电部门借农网改造之机给给村级集体组织乱摊乱派;报报刊发行部门借宣传之机,向向农村、农民层层摊派制订。。由于受部门利益驱动,虽然然这些部门也是农民负担专项项治理的责任部门,实行部门门负责制,但既是“运动员””,又当“裁判员”、“监督督员”,是不能解决自己问题题的;由于受部门利益驱动,,虽然这些部门也不断采取了了“公示公开”、“收费卡到到户”、监督检查等多种措施施,但当农民有求于他们时,,就凭借职权向农民收取这费费那费,正当的收费项目加码码收,取消的项目变着法收,,没有项目就巧立名目收,农农民不知道就蒙骗,懂政策也也不敢言,使一些政策规定和和监督措施如成虚设。由于受受部门利益驱动,不仅对专项项资金也敢挤占挪用,而且对对农业税的国税也大胆加码向向农民超收。据有关情况反映映,土地部门的收费还按规定定比例层层上解,这就给了下下面基层单位违反规定的政策策,使他们向农民伸手的胆子子更大了,虽然国家明令规定定除宅基地工本费外对所有项项目一律取消,但还向农民照照常收,没有项目就加项收。。 二是个别领导追求政绩。。近年来,农民收入增长缓慢慢,严重影响着全面建设小康康社会的步伐。但,一些地方方和部门的领导不顾农民承受受能力,一味为了树政绩、建建工程和搞花架子,超前发展展公益事业,有的为了讲阔气气摆排场,不求实际地急于改改善办公条件,财政拿不出钱钱,就大肆挤占挪用专项资金金;就向农民集资摊派,加重重农民负担;就千方百计举债债,形成大量不良债务。如,,一些乡镇政府搭车收取的建建校集资、修路集资和防雹费费、会议费、村管费等。一些些学校收取的电脑费、语音费费。 三是缺乏有效的制约机机制。主要表现在:第一,一一些地方的农民负担监管机制制不健全。由于一些地方对减减轻农民负担工作认识不高、、重视不够、支持不力,造成成农民负担监督管理的人员不不够、经费不足、工作不力,,所配备人员素质不高、能力力不强、职责不明,因而,虽虽有机构、有人员,但如同虚虚设,使农民负担监管机制还还不够规范完善,对各项减轻轻农民负担政策措施不能完全全落实到位,没有形成农民负负担齐抓共管的气势。如,按按照国家规定,税改后的村级级转移支付资金和农业税附加加属于集体资金,由农民负担担监督管理部门的挂靠单位乡乡镇经营管理部门统一

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