工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用与实践应用_李笑.docxVIP

CONSTRUCTION ECONOMY 2009 年第 11 期（总第 325 期） 造 价 管 理工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用与实践应用■ 李 笑1 ， 周国华2（1.哈尔滨工业大学基建处， 黑龙江 哈尔滨 150001；2.哈尔滨工业大学审计处， 黑龙江 哈尔滨 150001）[摘要]通过工程实例论述了工程量清单模式下招标控制价的科学计价方法在招标阶段规范招标人和投标人计价行为的重要作用，研究了编制工程量清单和招标控制价时应考虑的关键事项，并提出为保证工程量清单和招标控制价的编制质量的对策。[关键词]工程量清单；招标控制价；招投标Abstract: Based on a engineering example, discussed the important role of tender control price in bidding regulat－ ing tenderees and bidders under bill of quantity mode, researched the key items in process of establishing bill of quantity and tender control price. Then it put forward some countermeasures to ensuring compilation quality.Key words: bill of quantity; tender control price; tendering[中图分类号] F407.9[文献标识码] B[文章编号] 1002-851X（2009）11-0088-03工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应1 工程量清单模式下招标控制价在招投标的，由投标人自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际中的作用惯例接轨的一种新的计价模式。由于实行工程量清单招标后，招标方式发生改变，使得采用设置标底的招标方（1）招标控制价，亦称“拦标价”，作为招标人能够接式难以满足招标投标应遵循的公开、公平、公正竞争原受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，防止则的要求。现行 《建设工程工程量清单计价规范》恶性投标带来的投资风险。（GB50500-2008）（以下简称 08 清单规范） 要求招标人（2）有利于增强招投标过程的透明度。招标控制价的应编制招标控制价，其中明确规定：国有资金投资的工编制，淡化了标底作用，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制操作等违规行为，并消除因工程量不统一而引起的在标价价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原上的误差，有利于正确评标。概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价（3）由于招标控制价与招标文件同步编制并作为招的，其投标应予以拒绝。标文件的一部分与招标文件一同公布，有利于引导投标方[作者简介] 李笑（1960-），男，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨工业大学基建处处长。 周国华（1967-），女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨工业大学审计处副处长。88CONSTRUCTION ECONOMY造 价 管 理 2009 年第 11 期（总第 325 期）投标报价，避免了投标方无标底情况下的无序竞争。（4）招标人在编制招标控制价时通常按照政府规定的标准，即招标控制价反映的是社会平均水平。招标时，招 标人可以清楚地了解最低中标价同招标控制价相比能够下浮的幅度，可以为招标人判断最低投标价是否低于成本价提供参考依据。（5）招标控制价可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。招标人可在招标文件中规定：当工程变更项目 合同价中没有相同或类似项目时，可参照招标时招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮相同比例确定工程变更新增项目的单价。工程量清单与招标控制价的编制招标控制价与工程量清单是招标人在招标文件中同时公布的两项重要内容，编制招标控制价是编制招标文件的重要环节，而工程量清单是编制招标控制价的依据， 它的正确与否直接关系到招标控制价是否科学合理。招标人应委托有执业资格的工程造价从业人员和单 位编制工程量清单和招标控制价。需要注意的是，工程量 清单和招标控制价编制的准确与否，与招标人的总体建设 安排、暂定施工方案、风险分担原则、不平衡报价约定以及工程成本分类等事项有紧密联系。因此招标人在委托编制人组织编制工程量清单和招标控制价之前，要组织编制建设“项目管理规划”文件，要对编制人的工作质量提出具体要求，以指导工程量清单和招标控制价的编制工作。编制工程量清单和招标控制价应考虑的事项（1）对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发、承包双方在招 标文件