《乡村债务的成因及化解》.docVIP

乡村债务的成因及化解 四川省营山县涌泉乡党委书记记 宾怀忠 一、乡村债务的构成及特点点 （一）乡村债务的构成。。1.从资金来源看：一是向向金融部门贷款。二是向单位位、职工、村社干部、群众的的借款。三是各项欠款（应付付未付款）。2.从资金去向向看：道路建设、农田水利、、广播电力设施维护、场镇建建设等基础设施建设形成的债债务，税费入库垫缴形成的债债务，教科文卫计划生育支出出形成的债务，管理超支形成成的债务，投资及经营亏损形形成的债务，抗洪抢险等突发发事件形成的债务等。3.从从资金状态看：各种借款、各各种欠款。 二、乡村债务的成成因 （一）直接原因 。 1农村基础设施建设和公益事事业形成的债务 。不少乡村村集体经济收入微薄甚至没有有集体收入，在修建乡村道路路，建造办公楼、农田水利、、学校等基础设施建设及公益益事业，筹集地方配套资金、、偿还国债，完成九年义务教教育达标等方面不得不举债实实施。 2完成各项税费和和集资任务形成的债务 。由由于农村特困户、全家外出户户、扯筋户的存在，农村税费费不可能全部收起来，但是上上级要求任务100%完成，，乡村只能通过银行或民间借借贷来完成各项税费、集资任任务。 3公共经费支出形成成的债务 。乡村干部严重超超编，经费短缺，开支把关不不严造成债务；部门摊派订阅阅的报纸杂志、会议费、办公公经费等公共开支数额巨大又又缺乏必要支出来源形成债务务。教