《加快科技创新体系建设 提高我市自主创新能力的建议》.docVIP

加快科技创新体系建设 提高我市自主创新能力的建议 区域科技创新体系，是以特特定区域内的企业、大学及科科研院所、中介服务机构和政政府部门为主要构成单元而共共同关联构成的一个科技创新新功能系统。通过系统各主体体之间的相互作用与功能发挥挥，共同承担着培育技术开发发、转移、应用、扩散能力等等职能。从功能角度划分，区区域科技创新体系主要由研发发、管理、成果转化应用、服服务和保障等五大子系统构成成。区域创新体系建设是实现现区域科技创新的前提与基础础，是提升整个区域自主创新新能力的核心和关键环节。 近年来我市科技创新体系建建设虽然已经取得了可喜的进进展，但总体来看还明显存在在体制机制建设滞后，政府主主导作用发挥不到位；整体创创新能力弱，对××产业发展展的支撑能力不足；企业主体体作用不突出，动力机制有待待完善；产学研体系不健全，，高校和科研院所与企业联系系不紧密；服务体系不健全，，综合服务能力滞后；人力资资源短缺，关键性人才流失严严重等问题。结合区域科技创创新体系的结构、功能组成及及系统运行特征，在对国内先先进城市进行考察学习和对全全市基本情况进行了系统调研研的前提下，我们认为，“十十一五”期间我市科技创新体体系建设的工作应重点做好以以下几个方面的工作： 一、、强化科技创新管理系统。 一是加强市委、市政府对科科技创新体系建设的领导。建建立从市、县（区、市）到乡乡镇（街道）的三级科技管理理网络。以党政科技进步目标标考核和科技进步监测为抓手手，建立科学的决策与绩效评评估体系，提高各级干部抓科科技创新工作的自觉性和主动动性。二是改革科技管理体制制。建立适应市场经济条件和和自主创新要求的科技管理体体制，解决部门利益分割、多多头管理、职能错位等问题，，在投融资、技术标准、对外外贸易、政府采购、财政资助助和消费政策等方面形成协同同一致的创新激励政策，提高高公共服务水平。推进重大科科技和创新决策的民主化、科科学化，建立政府部门和行业业协会相结合的科技管理机制制，提高政府科技政策的透明明度和执行力。三是调整科技技计划管理思路。按照有所为为，有所不为的原则，强调计计划的公共财政性质和科技创创新目的，着重把科研资金投投向“两大创新、两大建设””，即重点支持我市产业结构构转型升级的共性、关键性、、先导性技术的创新和破解资资源、环境、能耗等难题的公公益性技术创新；支持公共技技术创新平台建设，企业研发发中心和技术中心建设。重点点投入到依靠市场行为无法自自行解决，而需要政府主导和和引导的领域。 二、提升科科技创新研发系统。 一是提提高高等院校和科研院所科技技创新能力。鼓励高校重点学学科、重点实验室、研究所和和研究中心积极申报国家“8863”计划、“973”计计划、国家科技攻关计划，积积极开展突破性、具有重大带带动作用的高新技术项目的研研发，积极参与和××区域经经济发展密切相关的重大关键键技术、共性技术的攻关，形形成一批具有自主知识产权的的核心知识和技术。加快大学学城建设步伐，抓紧制定新的的科研型高等院校和科研机构构建设规划，创新体制机制，，使之成为××高层次人才培培养中心、创新人才聚集平台台、开展高层学术交流、孕育育重大原始创新的重要基地和和载体。二是引进建设一批高高 三、做强科技创创新产业化系统。 一是进一一步提高新区、开发区等园区区的综合服务水平和能力。充充分发挥其技术创新、科技成成果产业化、高新技术产业重重要基地和国际产业在我市转转移的重要载体作用。充分利利用现有的各类园区建立中小小企业技术创新基地、产业化化基地。抓好高新技术特色产产业基地建设，强化特色产业业基地服务功能。 二是建立立完善技术产权交易市场。建建设好××技术产权交易中心心，创新交易模式和运作机制制，使之成为服务京津冀的技技术交易平台。支持技术产权权交易中心与京津建立合作机机制，共享市场信息和市场资资源，畅通非上市中小股份制制企业产权流通渠道。实施““××市创新型企业成长路线 四、、完善科技创新服务系统。 一是加快建设创新公共技术服服务平台体系。建设以国家重重点实验室和工程中心为核心心的公共研发平台，提高承接接重大科研攻关项目的能力。。以产业集聚基地为主要依托托，建设以高新技术改造传统统产业为重点的公共技术平台台，提高行业技术水平和竞争争力。依托现有质量检测机构构，合理整合资源，建设公共共检测平台，提供全方位的检检测服务。依托现有科技情报报机构、标准研究机构、高等等院校和图书馆，建设专业化化的科技图书馆和科技信息平平台，提供科技文献、标准、、情报、信息服务。二是大力力建设科技企业孵化器。加强强对各级各类科技孵化器发展展的规划和引导，明确各类科科技企业孵化器的主导方向，，推动孵化器专业化发展、市市场化运作。成立市科技企业业孵化器专家指导委员会，促促进孵化器发挥成果转化、中中介、投融资等培