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关于劳动教养对象范围的探讨 作者：：一叶 我国劳动教养制度初初立于上个世纪五十年代，至至今已近五十载。劳动教养制制度是一个极具中国特色的制制度，从实践上看，劳动教养养在控制和预防犯罪，维护社社会治安方面有一定的积极作作用，但也存在着诸多问题与与弊端。 今年发生的孙志刚刚事件引发了社会各界对我国国现有法律制度的反思，尤其其是在剥夺和限制公民人身权权和财产权的法律制度方面，，我们还有相当多的立法空白白和谬误亟需梳理审查。作为为限制公民人身权的劳教制度度，由于历史遗留问题，导致致其先天不足，与现行法律背背离，已经到了非改不可的程程度: 根据《立法法》第88条规定，对公民政治权利的的剥夺、限制人身自由的强制制措施和处罚只能制定法律。。《行政处罚法》则规定，剥剥夺和限制公民人身权和财产产权的设定权，只能由法律行行使，不能授权。在此前提下下审视现有的劳教制度，不难难发现，当前的劳教的法律依依据是：1957年《国务院院关于劳动教养问题的决定》》、1982年《劳动教养试试行办法》、《中华人民共和和国治安管理处罚条例》、《《全国人大常务委员会关于禁禁毒的决定》以及去年公安部部颁布的《公安机关办理劳动动教养案件规定》等法规，均均非全国人大制定的法律。 一、当前劳动教养适用对象象的规定 公安部颁布的《公公安机关办理劳动教养案件规规定》（2002年4月122日）中用整章的篇幅对400多年来各种法律、法规中关关于劳动教养对象的规定进行行了梳理。根据《公安机关办办理劳动教养案件规定》第99条至第12条的规定，可以以将适用劳动教养的条件归纳纳为以下两个方面： （一））适用劳动教养的主体条件 所谓适用劳动教养的主体条条件，是指接受劳动教养处理理的人在年龄、身份、身体状状况、责任能力以及因此而引引起的适用条件和处罚原则方方面的必要条件。《公安机关关办理劳动教养案件规定》第第9条至第12条中有如下规规定： 1、适用劳动教养的的人必须年满16周岁。对未未成年人决定劳动教养，应当当严格控制。 2、适用劳动动教养的人应当是具有责任能能力的人和无生理缺陷及其他他身体情况的人。 3、适用用劳动教养的人应当是在中国国境内实施违法犯罪行为的特特定的中国公民。 （二）适适用劳动教养客观方面的条件件 所谓适用劳动教养的客观观方面的条件，是指使用劳动动教养的客观事实，即违法犯犯罪行为的性质、情节以及危危害程度等方面的条件和情形形。根据《公安机关办理劳动动教养案件规定》第9条共十十项的规定，适用劳动教养的的行为可归纳为下列两类： 1、应当依法决定劳动教养养的行为：即第9条中的十项项规定； 2、可以决定劳动动教养的行为：即第9条第十十项后半部分规定的“对实施施危害国家安全、危害公共安安全、侵犯公民人身权利、侵侵犯财产、妨害社会管理秩序序的犯罪行为的人，因犯罪情情节轻微人民检察院不起诉、、人民法院免予刑事处罚，符符合劳动教养条件的，可以依依法决定劳动教养。” 二、、完善劳动教养对象范围的构构想 虽然公安部的《规定定》对劳动教养对象范围做出出了明确规定，但在实践中，，还存在理论与现实脱节的情情况，结合劳教案件的办理实实际，我认为今后在立法完善善劳教对象范围方面还需要从从以下几方面进行调整： （一）以立法形式，明确劳教教人员的法律地位 劳动教养养人员的法律地位是指作为劳劳动教养法律关系主体的劳动动教养人员所享有的权利和承承担的义务。劳动教养人员虽虽犯有罪错，但仍是国家公民民，享有未被依法剥夺或限制制的公民权。对此，《公安机机关办理劳动教养案件规定》》及有关的法律法规中均未做做出明确阐述，我认为应当予予以补充。 明确劳动教养人人员的法律地位，有利于将劳劳动教养机关的执法活动纳入入法制化轨道。在劳动教养法法中，明确有劳动教养人员的的权利与义务，一方面确定了了劳动教养人员在劳动教养期期间的行为规则；另一方面也也对劳动教养机关的执法工作作提出了依法办事的严格要求求。从劳动教养的提出到解教教整个过程，劳动教养人员都都知道自己享有哪些权利，应应该履行哪些义务，执法机关关应尊重和保护劳动教养人员员依法享有的权利，强制其履履行应尽的义务。这必将推进进劳动教养的法制化进程。 劳动教养人员的权利和义务可可作如下规定：（1）选举权权和被选举权；（2）申诉、、辩护、控告和检举权；（33）人身安全不受侵犯的权利利；（4）人格不受侮辱、诽诽谤和不受打骂、体罚、虐待待的权利；（5）合法财产不不受侵犯的权利。义务为：（（1）认罪认错，服从管教；；（2）遵守国家法律、法规规和劳教机关的监督管理规定定；（3）积极参加生产劳动动，爱护劳动工具；（4）努努力学习政治、文化知识和生生产技术；（5）检举揭发所所内和社会上的违法犯罪行为为。 （二）根据公正原则，，对适用对象平等对待 公正正原则是指在适用劳动教养时时，应当