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对劳动关系协调法中若干问题的分析和思考 劳动关系协调法又称劳动关系法法，即以规范劳动关系运行和和实现劳动关系协调为基本职职能的法律规范的总称。在劳劳动法体系中，它是与劳动条条件基准法和劳动保障法相并并列的一个重要组成部分，主主要由劳动合同法、集体合同同法、内部劳动规则法、职工工参与法和劳动争议处理法所所构成。在现阶段的劳动立法法工作中，劳动关系协调法的的完善显得特别急迫。本文仅仅就其中若干问题作些思考。。 一、关于用人单位团体的的思考 用人单位团体，在国国外称雇主协会，是由用人单单位依法组成的，旨在代表、、维护和增进各用人单位（雇雇主）在劳动关系中的共同利利益而与工会抗衡和交涉的团团体。它作为劳动关系协调机机制的一个要素而存在，对实实现劳动关系协调的社会化和和组织化具有不可替代的作用用。 我国目前还不存在用人人单位团体。在政府、劳动者者和用人单位三方参与劳动关关系协调的实践中，尽管企业业主管部门或企业家协会曾经经或仍在充当用人单位方面代代表的角色，但都缺乏法律依依据和理论依据。企业主管部部门是代表政府管理企业的行行政机关，与作为社团的企业业团体不是同一类主体。企业业家协会虽然属于社团，但毕毕竟是企业家的团体而非企业业的团体，并且，由于其成员员只限于国有企业经营者而不不具有普遍的代表性（不能代代表非国有企业）。 用人单单位团体缺位，在计划经济中中还未尝不可，而在社会主义义市场经济中则有明显弊端。。这主要表现在：（1）不利利于劳动关系的协调。历史和和现实均已证明，“三方原则则”是劳动关系协调机制中关关键的构成部分。用人单位团团体缺位，意味着“三方原则则”名不副实，从而无法形成成完善的劳动关系协调机制。。（2）不利于劳动关系当事事人双方利益的保护。企业主主管部门作为企业代表参与劳劳动关系协调，实际上使“三三方原则”中的“三方”变成成“两方”。这就会造成两种种可能：一是企业方由于没有有实际的利益代表，其利益可可能得不到公正的保护；二是是工会作为社团较之作为行政政机关的企业主管部门处于弱弱势地位，加之劳动部门和企企业主管部门都是行政机关，，就可能使劳方利益得不到公公正保护。（3）不利于劳动动力市场的正常运行。实行““三方原则”的劳动关系协调调机制，为现代市场经济所必必须，也是劳动力市场运行机机制中所必要的组成部分。用用人单位团体的缺位，就会影影响到劳动关系的和谐稳定，，从而不利于劳动力市场的正正常运行。（4）不利于同国国际上通行的劳动关系协调制制度接轨。现代市场经济是全全球化市场经济，要求实行国国际上通行的许多制度。我国国作为国际劳工组织的成员国国，无疑应当使我国劳动制度度尽可能与国际上通行的劳工工制度接近或靠拢，而用人单单位团体缺位则与此相悖。 我国尽管至今没有用人单位团团体，现实中却已存在若干种种以企业或经营者为成员的团团体，即工商业者团体，只不不过其成员不是以用人单位身身份加入团体而已。例如，企企业家协会、私营企业协会、、个体工商户协会、乡镇企业业协会、外商投资企业协会、、商会、工商业联合会等。于于是，用人单位团体的建立，，有两种可供选择的方式，即即“借用”或新建。 所谓““借用”，是指以现有的工商商业者团体作为用人单位团体体，即赋予它们以用人单位团团体的职能，由它们作为用人人单位方代表参与劳动关系协协调。这可以利用既有的社会会组织资源，尽快解决我国用用人单位团体缺位问题，并且且降低建立用人单位团体的成成本。但是，工商业者团体呈呈现多元化格局，各自只在一一定所有制范围内具有代表性性，无论哪种团体都不能统一一代表各种所有制性质用人单单位。 所清新建，是指在现现有各种工商业者团体之外另另行组建用人单位团体。这便便于建立一套跨越用人单位所所有制界限而具有广泛代表性性的用人单位团体系统，从而而同一元化工会组织体系相对对应。但是，其组织成本高，，并且需要一个较长过程才可可能形成和完善。 因此，我我国用人单位团体的建立，宜宜兼用上述两种方式，并采取取下述步骤：（1）通过立法法和修改团体章程，赋予现有有工商业者团体以用人单位团团体的职能。其中，企业家协协会充当国有企业的用人单位位团体；个体工商户协会充当当个体经济组织的用人单位团团体；工商业联合会、商会、、外商投资企业协会、私营企企业协会等分别充当一定类型型的非国有企业的用人单位团团体。（2）经立法规定或者者有关国家机关指定，由企业业家协会和工商业联合会共同同执掌用人单位团体联合组织织的职能，在用人单位团体联联合组织成立前作为各种用人人单位统一代表者的过渡形式式。（3）新建一个具有广泛泛代表性的用人单位团体联合合组织，由充当用人单位团体体的各种工商业者团体作为其其成员。 二、关于集体合同同订立程序的思考 集体合同同订立程序分为签约、政府确确认和公布三个阶段。其中，，签约阶段即签约双方就集体体合同