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工商所行政执法现状调研报告 基层工商所是是县级以上工商行政管理机关关的派出机构，是工商行政管管理队伍的基础，是履行行政政执法，市场监管职能的窗口口部门，是整个工商局的门面面，而在这个门面里，工作人人员的一言一行都代表着大众众对整个工商系统的认知，因因此基层工商所的工作，是整整个工商系统工作中的重中之之重，而行政执法又是基层工工商所的一重要职能，作为一一名基层工商所工作人员，对对于基层工商所行政执法现状状及应对，有如下粗浅体会与与认识： 一、外部执法环境境 国家提出了有法可依、有有法必依、执法必严、违法必必究的法制方针后，要求各执执法机关都必须严格遵守这一一大的准则，在这个建立法制制社会的大环境下，国家对于于工商行政执法有着高标准、、高要求，同时工商行政执法法受社会、舆论、司法机关，，及上级部门等诸多监督，更更进一步督促了工商行政执法法水平的提高。现今，基层工工商所基本杜绝了乱收费、乱乱罚款、乱摊派的“三乱”行行为，从以前的不合法、不规规范，转变成了以事实为依据据，以法律为准绳为宗旨办案案，力争个个是铁案。 但是是在众多监督下，大众也应该该看到工商行政管理机关在行行政执法过程中，遇到了许多多问题和困难。一方面，国家家逐步走向法制化的轨道使我我国工商行政执法环境得到了了很大提高，但是中国行政执执法的本身就是具有范围广、、数量大、任务重、执法依据据的层次和种类多等特点，特特别是基层工商所在行政执法法中，面对和接触的有部分法法律知识缺乏，对于工商的职职能不了解的当事人，执法人人员时常会面临言语污辱及打打击报复的言论威协，甚至暴暴力抗法的情况。而舆论环境境中也有部分不明真相、跟随随起哄的群众以及某些不负责责任，为吸引大众眼球，报道道偏颇的媒体。这些因素构成成了目前压力大的、条件艰苦苦的执法环境。 二、内部执执法现状 （一）指导力度不不统一 各工商局根据职能分分工划分了各个部门，有法制制股、办公室等，而各部门的的业务范围侧重不同，但又有有交汇之处，对于交汇之处，，经常由于所站角度不同，考考虑的问题也有不同，从而意意见不统一，要求基层工商所所执行的也各不相同，这让基基层很难得心应手，从而在一一定程度上影响了办案效率。。 （二）重程序、轻实体 实体指具有权利和义务的事事物，程序是指法律规定所必必须具备的法律要件。可见，，程序和实体都是执法中必不不可少的，二者是缺一不可的的。在我国法制不健全的前几几年，工商行政执法过程中，，确实存在很多“重实体、轻轻程序”现象，但经过几年对对执法人员的法律知识培训，，及文化素养的提高，全国范范围内的重实体，轻程序现象象得到了很大的改善，然而，，一些行政复议、行政诉讼实实践中，对于一些违法行为，，执法机关认定的事实清楚，，适用法律正确，但只要程序序有瑕疵，就将行政处罚行为为予以撤销；一些人总在程序序上大做文章，某些专家在评评论一个案件办得是否合法时时，总是以程序放在第一位，，不注重实体效果。在这些个个案冲突中，造就了现今一些些工商行政机关过于重视程序序，把程序放在第一位，生怕怕被人发现一丁点的漏洞，而而对于实体，相比之下，被人人轻视，从而从“重实体、轻轻程序”走向了“轻实体、重重程序”的极端。 以上二种种做法都是违背了制定法律的的初衷，制定法律不是为了程程序而办案，而是为了保护大大多数人的合法权益。程序与与实体是辩证统一的，程序法法的功能是辅助性的，国家制制定程序，是为了使实体法运运用时，更具有公正性，但总总的来说程序的启动是以实体体法的实现为目的的，所以，，不能简单的认为程序合法，，实体必然合法，过于强调程程序，只能造成人力物力资源源的浪费，同时助长了违法行行为的气焰，对于完全可以补补正的，不影响实体权力义务务的程序瑕疵，完全可以及时时予以补正，而不是单一的进进行撤销。 三、应对措施 在分析目前外部及内部执法环环境及现状的基础上，笔者认认为，在执法办案时发现违法法行为，不但要按照法律法规规，对当事人进行处罚，更要要注重发现该违法行为有可能能产生的严重后果，以便及时时，有效的防治。同时，对于于一些人为思想的变化，可能能产生的违法行为，及时的预预以提醒，警示，做到防微杜杜渐，将违法行为制止于萌芽芽状态。 不可否认，以前的的工商行政执法，手段单一，，以罚代处；乱收罚款，重复复执法，同时，工商行政执法法人员法律素质不高，文化程程度较低，然而在工商行政管管理机关的不断改革与发展中中，这些问题都已基本得到了了解决，工商行政执法人员的的整体素质有了明显的提高，，总之，基层工商所作为工商商行政管理部门的市场监管与与行政执法的第一线，直接关关系到民众心中的工商形象，，切实提高行政管理执法水平平，为基层工商所创立良好的的执法环境，对于促进当地经经济的发展，维护社会稳定，，有着举足轻重的作用。 a