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工商管理学院 关于对农村小学撤并问题的调研报告 优秀社会实践论文申报 申报团队：鸿缘支教团队 摘要 大学生为加强锻炼，学习社会知识，践行科学发展观，必须深入基层、深入实际、深入群众。今于2011年暑假之际，就研究农村小学撤并的现状。在学院领导的支持下，我院解家康，尤悦怡，马志顺，朱玲玉，张思琪，李龙飞，王海滨，刘云飞，赵贝贝，王利平，马浩，任柯苏，杨宁等13名同学组成鸿缘社会实践团队，奔赴禹州农村。按事先拟定的?调研策划书?及?农村教育现状调查问卷?、?农村小学撤并问题家长卷?、?农村小学撤并问题专家卷?开展了专题调研活动。 我们团队进驻梁北镇董村店小学后，为便于下乡开展调研，即分为两个组。从7月11日至7月20日的十天内，我们共走访了27个自然村，访谈人数逾700多人，做问卷达900多份。调研对象：1、教育系统在职工作者；2、农村小学学生家长；3、乡镇政府公职人员及受教育程度较高的知识分子。调研目的：通过当地农村大规模撤并小学的现状，探究产生及影响的全方面原因，分析该项政策在当地实施的利弊。经对话访谈，我们不但掌握了农村教育的第一手资料，而且也从中磨练了自己，克服了生活上的诸多不便。 【关键字】农村 教育 社会实践 调研 目录 目录 2 一、调研的背景介绍 2 二、禹州农村小学撤并后的现状 3 三、团队对小学撤并中若干问题的看法 5 第一点，部分不再编制内的代课教师在撤并后何去何从？ 5 第二点，撤并后的农村学校土地如何得到安置？ 6 第三点被撤并小学自身存在的问题？ 6 第四点，对禹洲地区农村复式教学的看法。 7 第五点，撤并小学与留守儿童之间的联系。 8 第六点，对于撤并小学问题该不该“一刀切”？ 9 第七点，撤并学校是否与官员政绩挂钩？ 9 四、专家对农村小学撤并的看法 10 五、团队结论 10  一、调研的背景介绍　 20 世纪90 年代末以来, 我国曾进行了一次较大规模的中小学布局调整。从1998年到2006年的8年时间内, 我国小学总数从60.96万所减少到34.16万所, 减少数将近一半,其中绝大部分在农村。这样的调整虽有集中办学规模的效应, 有助于减轻财政压力, 提高了中心小学的办学规范化和现代化水平, 但是亦可能对农村教育和农村儿童的成长产生不利影响, 对新农村建设也会造成不良后果。就河南全省的小学总数，也从1978年的48772所减少到2009年的29420所，据观察得知，这些减少的小学大部分都是农村的小学。原来农村，村村有小学，由于政府有关部门在此政策下，为减轻面临的财政压力，片面追求集中办学的规模效益，撤并了很多小学，导致农村的学校变得非常少，公办小学逐渐走向消失。 鉴于上述现状，我们团队选择了经济和教育处于全省中上等的处于河南中部的禹州市。以禹州农村地区为主，同时辐射周边的几个县市作为探测性的调研。因禹州历史悠久，是中华民族发祥地之一，被誉为华夏第一都。又以钧瓷文化、大禹文化、中医药文化著称。且城市建设成就显著，规模位居河南省县级城市第一位。该市依托资源和区位的优势，发挥了产业带动作用，使社会经济快速发展，位列全国各项综合实力的百强县。截至2008年底，禹州市总人口为121.36万人，其中城镇人口39.4万人，占总人口的32.46%，农业人口81.96万人，占总人口的67.54%。而地区共有中小学462所，在校学生达到176282人，其中小学380所，学生113569人。 二、禹州农村小学撤并后的现状 1998年，政府提出农村办学应集中人力与资金，办好中心学校。其做法是重点办好管理区(片区)和乡(镇)中心小学以上的完小，逐步完善办学条件，力争扩大办学规模，配备相应教师，开办寄宿制，逐步减少现有村小、保留居住极分散的山区少数教学点。因此自2001年全国大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。但是，部分地区的地方政府往往不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，因而盲目地撤并和减缩当地农村中小学校，凸现出许多新的问题。 因此我团队在禹州调研期间，走访了以梁北镇为中心的各个乡镇政府以及辖区内有代表性的15个村委会，通过访谈政府公职人员（主要是镇领导，办事员）、村委会干部对当地农村教育的介绍，得知近年来，由于适龄人口的减少及一些有条件的家长把孩子送到城区学校，加上农民工随迁子女到城市就读。致使农村义务教育阶段生源流失严重，不少农村小学找不到学生而愈发冷清。几乎与此同时，由于农村小学大部分教师都是原先转为公办的民办老师，现在他们大都已经退休。也由于地理位置，城乡发展不均衡等原因，新鲜血液的补充还不能满足需要，导致目