云南省科学技术进步奖推荐项目公示.docVIP

一、项目基本情况 　　成果登记号：　　1492013Y0013 项目名称 我国西部少数民族地区发展失衡预警机制研究 候选人 杨先明，李娅 候选单位 云南大学 推荐单位 云南省教育厅 推荐专业(学科)评审委员会 决策咨询 项目所属学科1 630.管理学学科 项目所属学科2 790.经济学 项目所属学科3 主题词 预警；发展失衡；西部 所属国民经济行业 社会发展与社会经济 任务来源 国家软科学计划 计划下达单位部门 云南省科技厅 计划名称和编号 国家软科学研究计划项目我国西部少数民族地区发展失衡预警机制研究（2004DGS3D036） 项目开始时间 2009年01月 项目结束时间 2010年12月 密级/期限（年） ? 定密机构 ? 成果应用于生产时间 2011年1月-至今 成果应用单位 数量 成果类别 应用研究 授权发明 专利（项） 0 授权的其他 知识产权?（项） 0 二、项目简介 （一）主要技术内容 　　本课题是国家软科学研究计划项目我国西部少数民族地区发展失衡预警机制研究（2004DGS3D036）的研究成果。课题从理论和实证的角度研究我国西部少数民族地区经济、生态、社会与政治领域的发展失衡的主要领域、体现形式与失衡特征，重点分析经济、生态、社会与政治领域的敏感部门和敏感问题，以及国家和地方政府相关政策产生的效应。第二、课题借鉴国内外对预警系统的研究，分析经济、社会、生态与政治的内在关系和关联效应，以及区域和国家不同层次管理的差异性，从定性、定量和定时的统一的角度分析地区发展失衡预警机制所需要的要素、结构、功能和运行监测、警报和快速反应系统结构；第三、课题根据国际和国内的研究与经验和西部少数民族地区发展失衡中出现的先行指标、同步指标和滞后指标中选择敏感性强的指标，构成反映失衡程度预警信号，利用预警信号对预警等级进行划分，并分析预警信号传递范围以及估计会产生的相关问题。第四、课题从工作系统、信息搜集系统、分析处理系统、预警后反馈系统、监督系统等角度，分析建立西部少数民族地区预警机制和运行所需要的体制条件和机构条件。 研究结论表明： 第一、在长期失衡的状况下，一些短期的扰动要素可能变成一个地区不稳定的敏感要素，甚至引发社会冲突和危机。 第二，预警指标分析的结论表明：近年来，西部少数民族边疆地区的经济-社会-生态在发展趋势上表现出一些共同特征，整个系统已经处于一种有警情状态中，在很多方面的失衡状态已经处在预警范围之内，这样的系统是不稳定的、脆弱的；只要遭到较大外生冲击的扰动，就会一触即发，爆发各种危机，造成社会的不稳定。 第三，对于西部少数民族边疆省区而言，中国西部边疆五省区发展失衡的主要根源是内生因素长期积累与演化的结果。周边国际环境因素是影响地区稳定发展的重要外生变量，在经济、社会、生态等内生因素既定的情况下，一个地区是否稳定很大程度取决于外部环境的扰动。而一个地区的稳定发展在大多数情况下取决于内外因素的共同作用，而动乱成为可能，也是内外因素的共同作用的结果。不同地区的系统应对外部冲击的反应机制和产生的后果是不同的，不同地区的内聚力是不同，系统抗击外部冲击的能力也是不同的。有的地区本身发展水平较低，但整个区域的内聚力很强，因而整个系统的稳定性相对较好；而如果整个区域历史上的内聚力很弱的话，即使本身发展水平较高，整个系统也是不稳定的。跨境民族问题与境外势力渗透并存，会使西部边疆省区的社会稳定问题复杂化。 研究表明：西部边疆五省区在很多方面的失衡状态已经处在预警范围之内，构建预警机制，进行社会危机的预警监测、进行日常的预警管理已落入国家边疆治理的急迫要务，事不宜迟。因此，要将西部边疆民族地区防范社会危机、纠正社会失衡任务纳入国家管理的日常工作要务，尽快建立社会危机预警管理机制，将西部边疆民族五省区的社会危机预警管理纳入边疆治理的目标与工作体系中，培养和提升西部边疆民族五省区政府预警管理的能力，确实保障边疆安全与稳定。尤其应该注意的是，预警管理机制要特别关注西部边疆民族地区的历史条件与文化环境的特殊性，纠正失衡的国家管理要既体现战略高度的统筹，又要推行差异化的策略，针对不同民族地区社会失衡产生的具体环境，差将会表现出差异性的特点和不同的演化趋势，分类实施社会危机预警管理，实现社会稳定。 （二）应用推广情况 　　2011年9月，课题组出版专著《发展失衡与社会预警》，著作为建立和完善符合民族地区现实情况的发展失衡预警体系和机制提供理论参考，从国家安全战略的高度，为研究中国西部边疆民族地区纠正发展失衡、实现和谐社会目标提供思路。该专著发行数量：3000册、发行范围：全国。 　三、候选人和候选单位对项目的贡献情况 　　 　　候选人对项目的贡献情况： 杨先明，对本项目创造性贡献：总体策划、