2016单位消防安全标准化管理.doc

关于在全市推行单位消防安全标准化管理 实施意见为认真贯彻落实公安部消防局提出“实施单位消防安全标准化管理工程”的工作部署，解决单位消防安全主体责任意识不强、消防安全规章制度不完善、岗位消防安全责任制不落实、建筑内部消防设施不能正常运行等突出问题，建立完善的消防安全管理体系，提高消防安全管理水平，增强防范火灾的能力，现就推行单位实施消防安全标准化管理工作提出以下意见：指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，监督单位深入贯彻执行《消防法》和公安部令第61号等法律法规，进一步规范单位消防安全管理模式，明确消防安全重点内容，统一消防安全管理标准，夯实单位火灾防控基础，完善消防安全管理长效机制，不断提升单位火灾防控能力，积极预防和减少火灾事故发生。（二）基本原则。坚持 “先行试点，先重点后一般”的原则，按照“全面推进、逐步完善、整体提高”的工作思路，以具有一定规模、发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大政治影响的人员密集场所和易燃易爆单位为工作重点，其他性质的单位和行业、社区、村屯积极跟进，有计划、有步骤、有层次地推行消防安全标准化管理。 （三）工作目标。以推行单位消防安全标准化管理为载体，通过实施“三规范”（规范场所设置要求，规范消防安全管理措施，规范消防安全标识）“四完善”（完善消防安全组织，完善消防安全制度，完善消防安全操作规程，完善逐级消防安全责任制）和“四统一”（统一消防档案，统一防火巡查记录，统一防火检查记录，统一消防控制室值班记录），使单位做到组织健全、制度完善、职责明确、责任落实、设施完备、培训到位、管理有序的消防工作要求，切实提高单位“三个能力”（整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和引导人员疏散能力），全面遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。二、建立健全消防安全规章制度，完善消防安全责任体系 （一）明确逐级和岗位消防安全责任和职责。监督单位做到“八有”，即有单位的消防安全职责和消防安全责任人、消防安全管理人、消防工作归口管理职能部门负责人、消防控制室值班员、消防设施操作维护人员、保安人员及电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员等各级、各岗位人员的消防安全职责。对实行承包、租赁、委托经营或管理的单位，要依照有关规定明确各方的消防安全责任；对有两个以上产权单位和使用单位的，除明确自身消防安全职责，尚应明确统一管理单位的消防安全职责。要将单位和各级、各岗位人员的消防安全职责以正式文件公布并进行张贴、悬挂。单位的职责应张贴、悬挂在本单位的醒目位置；消防安全组织机构以人员照片的形式制成框架图悬挂于消防工作归口管理部门办公室；消防安全管理人等有关人员的消防安全职责应张贴、悬挂在相应人员的办公室或值班室。确保逐级和岗位消防安全责任和职责清晰，消防工作组织领导分工有章可循和有据可依。（二）明确各项消防安全管理制度。监督单位做到“十二个落实”，即落实消防安全教育培训、防火巡查和检查、安全疏散设施管理、消防控制室值班、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品和场所防火防爆、专职和义务消防队的组织管理、灭火和应急疏散预案演练、燃气及电气设备的检查管理、消防安全工作考评奖惩等管理制度。要将各项管理制度印发员工学习，并将部分管理制度进行张贴、悬挂。要统一单位的消防安全档案、防火巡查记录、防火检查检录、消防控制室值班检查记录的样式、内容和要求。消防安全档案包括单位基本情况和内部管理两大部分，并装订成硬面活页形式；防火巡查记录、防火检查检记录要符合公安部61号令规定的16类内容；消防控制室值班记录包括消防设施基本情况、火灾报警控制器的每日运行情况、火警处置情况等三大部分，为每天一页，每月一本。确保单位的组织健全、制度完善、场所设置规范、组织开展消防工作的各项记录档案统一齐全、灭火救援两个梯队建设完备，员工达到懂火灾的危险性、懂预防火灾措施、懂火灾扑救方法、懂火场逃生方法和会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会开展消防宣传的要求。（三）明确各项消防安全操作规程。监督单位做到“八个制定”，即制定消防控制室值班人员火警处置、员工发现火情时的火警处置、自动消防系统操作、高温作业、变配电室操作、电气及燃气线路设备安装操作、火灾事故善后程序和其他必要的消防安全操作规程。要将上述操作规程予以正式公布，并在消防水泵房、防排烟机房、变配电室等消防安全重点部位进行悬挂，便于员工学习、掌握和执行，起到宣传和警示作用。要定期召集员工举行消防安全操作规程的演练，检验员工熟悉、掌握情况，并根据实际情况随时进行修订。确保消防安全操作规程制定合理，实用性、可操作性较强，