提高部門预算执行效果的对策研究.docVIP

提高部门预算执行效果的对策研究部门预算改革的背景及必要性 部门预算对加强预算管理，提高财政资金使用的效率、效益，预防腐败等，具有深渊重大的影响。部门预算改革是社会主义市场经济体制和公共财政制度的内在要求，过去的预算编制方法是按照计划经济体制建立起来的，财政统收统支、资金按功能切块分配，属于建设型财政范畴。部门预算改革是消除传统功能预算种种弊端的必然选择，分析原因，追本溯源查“病根”如下。1.预算编制范围窄，涵盖不完整改革前，预算编制范围仅限于预算内资金，各项预算外资金、政府性基金基本上由各部门自行安排，弊端是预算外资金使用随意性大，造成资源配置不合理，还产生了“小金库”问题。2.预算编制较简单，方法不科学 改革前，预算编制基本采用“基数加增长”的方法，这种预算编制方法虽然简单实用，但随着时间推移，也逐渐固化了财政资金在部门之间的分配格局，造成部门之间的分配不公，财政部门难以根据轻重缓急进行动态调整，预算安排的公正性和合理性被大大削弱。3.预算编制时间段，程序不规范改革前整个预算编制过程仅仅有二三个月。这种做法虽然效率高，但由于时间仓促，预算编制的许多工作难以完成，预算收支的很多内容缺乏详细的调查研究，随意性很大。同时，政府部门为按时提交预算草案，往往采取层层代编的方式编制预算，更加剧了预算编制的随意性，造成预算编制和预算执行相脱节.4.预算安排粗化，调整余地大改革前，财政资金按