论巢湖撤市对安徽经济发展的影响.docxVIP

《区域规划分析》课程论文题目：论巢湖撤市对安徽经济社会发展的影响学 院 *****学院专业年级 20**级风景园林学生姓名 刘一扬 学号 201305140**指导教师 *** 职称 ** 2016年 6 月 6 日论巢湖撤市对安徽经济社会发展的影响**师范大学 风景园林 2013级 刘一扬指导教师 ***摘 要 2011年8月22日，安徽省政府宣布撤销地级巢湖市并调整部分行政区域规划。三分巢湖，合肥、芜湖、马鞍山三市分别获得原巢湖部分行政区域，形成安徽省中部地区新的城市格局。巢湖市在皖江中部四市中经济实力相对较弱，自身发展缓慢，且又一定程度上阻碍了其他三个中心城市的进一步发展，因而最终巢湖三分。合肥独占了第五大淡水湖，意欲构建“大合肥”；马鞍山得到了两县之地，摆脱了地域狭小的困境；芜湖获得了安徽县级经济的领军县，扩大了发展空间。而行政区划调整之后，巢湖可以得到统一、合理的治理，省内国土开发格局与资源配置得到了优化，同时也有利于视线公共服务均等化，促进城镇化进程。整体上来说，安徽省在地图上减少了一个经济欠发达的城市，却成就出三个未来经济实力强劲的城市，可见，此次行政区划调整是市场经济下合理流动中一次非常明智的政府决策。 关键词：行政区划调整 巢湖 区域发展1.巢湖市撤销的背景及原因2011年，安徽省人民政府向国务院递交了《关于撤销巢湖市及有关行政区划调整的请示》（皖政（2011）87号）。不久，国务院对此进行了批复。于是乎，地级巢湖市被撤销， 撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以巢湖市原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域，而新设的县级人民政府驻卧牛山街道，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，由我们的省会——合肥市代管。而原巢湖市下辖的几县也都重新划分了归 宿：庐江县划归合肥市管辖，无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇也划归芜湖市鸠江区 管辖，含山县，和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。 巢湖市位于安徽省中部，毗邻长江，因我国第五大淡水湖巢湖得名，撤销前下辖庐江、 无为、和县、含山四县和居巢区；与同处江北的合肥以及江南的芜湖、马鞍山相邻，都是皖江城市带承接产业转移示范区成员。 巢湖市区位优越，交通便捷，合九铁路及合宁、沪蓉、合巢芜高速公路穿境而过，长江流经巢湖市182公里，芜湖—巢湖公铁两用大桥和铜陵—巢湖公路大桥横跨长江天堑。巢湖的资源非常丰富。巢湖是著名的“鱼米之乡”，盛产大米、油料、棉花、蔬菜、家 禽、水产品，“巢湖三珍”(银鱼、白米虾、螃蟹)享有盛誉。同时巢湖也是国家级风景名胜区，全市自然和人文景观130多处，江、湖、山、泉并存，以水见长，湖光、温泉、山色是“巢湖风景三绝”。 然而巢湖市原辖区四县一区，工业不发达，旅游业也没有崛起，没有领军的产业，而 四县发展在很大程度上受到相邻城市的影响，而且在周边城市逐渐形成较强的产业体系情况下，巢湖的经济发展更是受到挤压。而巢湖水系的管理体制不顺，对巢湖市，乃至安徽省经济社会发展形成很大制约。1.1安徽原本的行政区划欠妥安徽频繁调整行政区划，事实上是一方面地区经济发展的规划需要，一方面则是因为安徽省本来的行政区划就相当糟糕。安徽省本来和江苏省同属于南直隶省、江南省。清初，为维护皇室统治，防止江南省一省独大，于1661年，将江南省拆分为“江南左”和“江南右”，1667年，分别改称为“安徽省”和“江苏省”。安徽省以淮河、长江为界，可以划分为皖北、皖中、皖南地区，其中根据传统的秦岭——淮河分界线，皖北属于北方地区，而皖中、皖南属于南方地区。民风上，皖北和皖中地区较为彪悍，而皖南更接近南方人的性格。人口上，三个地区的人口和人口密度大致为皖北皖中皖南，而经济发展程度上，皖南向来较为富庶，皖中地区次之，皖北最差。方言上的分化则更加明显，包括中原官话、江淮官话、赣语、吴语、徽语等。这种从民风到方言到社会发展水平的差异，不仅使得省内人缺乏省份认同感，还拉大了各个地区之间的歧视与对立。省会的选择则更是为人诟病的败笔。为南京的安全而弃选安庆、改选合肥为省会。但合肥市先天发展不足，一方面无法对省内其他区域的带动作用有限，另一方面，合肥远离长江水系，社会资源在长江沿岸城市如马鞍山、芜湖、安庆与省会合肥之间的分散，使得原本作为安徽省经济中心的长江沿岸城市没有得到很好的发展，城市规模偏小。颇为讽刺的是，南京表现出了对安徽省经济强大的辐射能力和对长江沿岸城市极大的联动作用，以至于被称为“徽京”。“徽京”一词，同时体现了两个省份对其省会强烈的不认同感。事实上，皖南地区例如黄山一带，对合肥的认同远低于对地理位置和文化更接近的杭州与南京的认同。最后，具体到地级市的划分，也有着很大的随意性。之前划归合肥的庐江县，古代属于庐江郡，历史上接近两千年都属于庐州府（现合肥市）管辖，划回合肥才更加合理。