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排污费征收制度的政策作用及改进 王天兰 （青岛滨海学院思想政治课教学研究部， 山东，青岛，266555） 摘要：排污费征收制度是借用法律的强制力内化污染成本，其作用在于利用经济压力迫使排污者主动控污，但因受制于边际收益不小于零的企业经营底线，制度的工具政策意义远大于其成本内化作用。 关键词：排污费；边际收益；政策工具 依据《中华人民共和国环境保护法》，在我国境内排放污染物必须获得批准，即须向环境主管部门事先申报，取得排污许可证。国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》进一步明确，凡“直接向环境排放污染物”的单位与个体工商户，必须缴纳排污费，由“县以上地方人民政府环境保护主管部门”收取。这就是我国征收排污费制度的基本规定。 一、排污者可能采取的对策 企业面对由法律“强加的排污成本”，可能采取如下对策： 1、依法缴纳，不采取任何治理排污措施，这种情况一般说明，排污费与利润相比，绝对数与比例都很低，企业算来算去，承受这点损失，不采取任何减排措施，最划算，原生产规模也保持不变：城市一家餐馆由于排油烟而每月缴纳的排污费，如果不到购买一个排油烟机二十到五十分之一的钱，则老板会连油烟机都懒得买，一边缴费，一边照旧经营； 2、同样不采取任何减排措施，只是适当降低相关产品的产量，以减少排污量，进而减少甚至避免排污费的支出。出现这种情况说明三点，一是排污费形成的成本压力已使企业