对公共政策属性城乡规划职能转向的思考.docVIP

对公共政策属性与城市规划职能转向的思考 摘 要：城市规划是政府掌握的重要公共政策，它能高效地将经济社会发展的意图综合反映在空间环境建设上。然而,在实际的规划操作过程中,公共政策属性更多地仍停留在理念层面。针对这种情况, 需要我们从公共政策的视角思考规划编制存在的问题和改革的方向，探索按照公共政策范式进行规划编制的体制和办法，加强对城市规划转型带来的规划理念、方法手段的创新和工作重点的转移的研究。 关键词：城乡规划；公共政策；问题；对策 1 引言 近年来，关于城市规划的公共政策属性的讨论越来越热。一方面是由于政府对于民生的关注愈加重视，对于落实科学发展观的要求更加明确；另一方面也是因为我们的规划工作逐渐趋向于单纯的“技术生产”和“技术管理”。因此，这个时候对于城市规划的公共政策属性重要性的讨论无疑对我们修正自身的定位带来极大的帮助。 2 对城市规划公共政策属性的认识 2.1 什么是公共政策 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。 2.2城市规划具有公共政策属性 18世纪的工业革命促进了城市迅速发展，也带来了一系列的社会、经济问题，包括城市无序扩张、居住条件恶劣、交通拥挤、