公共管理学 福大.docVIP

第一章导论 一、公共管理 所谓公共管理，就是为了维护、增进和公平地分配公共利益，立法、行政、司法等国家机关和非政府公共组织对公共事务依法进行管理的活动。 二、公共管理学 公共管理学是一门研究公共组织管理公共事务的过程及其规律的学科，其目标是为了公共组织有效地处理公共事务、实现公共利益提供理论指导。 三、公共产品 公共产品是指任何一个人对该产品的消费都不会减少其他人对该产品的消费的产品。满足公共消费的产品或服务。 两个特征：非排他性和消费的非竞争性。 四、公共产品的非排他性 公共产品非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，若想排除其他人从公共产品的提供中受益，或者在技术上是不可行或极其困难的，或者排除的成本过于昂贵而缺乏可行性，“公用品一旦被提供，除非能够花费无限成本，否则就不可能排除任何家庭对它的消费。” 五、消费的非竞争性 所谓消费的非竞争性是指一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在重点利益冲突。 六、产品划分。 纯公共产品：由国家和政府提供，具有非排他性和非竞争性。 准公共产品：拥挤型公共产品（非排他性、不具有竞争性）和俱乐部型公共产品（非竞争性、非排他性） 私人产品： 第二章 公共组织理论 一、公共组织含义 公共组织，从广义而言，凡是不以营利为目的，而是