加强“两防一体化”工作促进人防建设与经济社会发展紧密结合—论文.docVIP

加强“两防一体化”工作促进人防建设与经济社会发展紧密结合—论文 第四次全国人民防空会议议明确提出，要进一步加快防防空、防灾一体化进程，在人人防建设中，把战时防空与平平时防灾有机结合起来，在认认真做好战时防空准备的同时时，积极为城市防洪、抗震、、核化事故应急救援工作服务务，不断提高防护与救灾水平平，努力缩小与发达国家民防防建设的差距。这既是对近年年来各地围绕“两防一体化””积极探索和实践的充分肯定定，也是着眼“两个适应”，，为推进人防建设与经济社会会发展紧密结合而提出的人防防工作改革、发展的一项重要要内容和重大举措。如何搞好好“两防一体化”，为人防工工作注入新的生机与活力，提提高人防建设服务经济社会发发展的水平和能力，实现防空空、防灾相济共长，为人防向向民防转变积累经验、奠定基基础，是摆在各级政府和人防防部门面前的一项新的重大任任务。本文就此问题谈些认识识和看法。　　一、开展“两两防一体化”建设是经济社会会发展对人防工作提出的新要要求 人类社会发展史，特别别是一些发达目家的经济发展展已经证明，社会的现代化程程度越此文来源于文秘网网高高，人们的物质文化生活水平平越此文来源于文秘网网高，，政府对社会提供的保障服务务也随之不断提高和完善。密密切关注社会生产的安全和人人民生活的安全，不断提高社社会运作和人民生活的质量，，是政府的一项重要职责。在在我国社会主义现代化建设进进程不断加快，人民物质文化化生活水平不断提高，社会物物质财富不断丰富的同时，各各种灾害事故隐患也逐渐增加加，人民群众的生产、生活安安全和生存环境，已成为实施施经济社会可持续发展战略不不可忽视的一个重大问题。我我国是世界上灾害最严重的国国家之一。有关资料显示，建建国五十年来，全国平均每年年因各种灾害而死亡的人数多多达数万，所造成的经济损失失约占国民生产总值的3—66％，大大高于发达国家0．．3—0．5％的比率。且不不说震灾、水患等自然灾害，，生产、生活中的灾害事故亦亦频频发生，在一些领域甚至至呈上升趋势。如化工事故，，据统计，1969年至19981年，全国登记在案的为为102起，到1987年已已增至3617起，不仅上升升趋势很快，而且造成的人员员伤亡和经济损失也越此文来来源于文秘网网来越此文来源源于文秘网网大。仅黄岛油库库、深圳清水河化学品仓库两两起爆炸事件，就造成20多多人死亡、100余人受伤，，疏散转移居民13万余人，，经济损失达3亿多元。这些些灾害事故，不仅给城市建设设和人民生命财产造成了严重重威胁和损失，而且影响和制制约了我国经济的发展。在经经济社会发展中，全面加强社社会保障机制建设，保障人民民群众生产和生命财产安全，，组织人民群众对自然灾害和和各种突发事故进行有效的防防护与救援，预防和减少灾害害损失，维护社会稳定，已成成为各级政府的紧迫任务。 目前，我国的防灾和抢险救灾灾组织体制和运行机制还比较较松散，没有从总体上建立起起一套统一的社会救援组织体体制和自如高效的运行机制，，各种灾害救援力量分散于不不同行业，隶属于不同部门。。这种组织体制，固然有专业业性较强的特点，但又有综合合性不足以及条条管理、自成成相对封闭体系，不便统筹救救灾准备工作和协调使用各种种救灾力量等严重缺陷，特别别是现在，“复合型”灾害越越此文来源于文秘网网来越此此文来源于文秘网网多，这种种救援工作体制更显得与现实实需要不相适应，直接影响着着防护和救援效果，也难以使使防灾救灾工作走上制度化、、规范化轨道。预此文来源于于文秘网网防灾害事故的计划划性、灾害事故的突发性和抢抢险救灾行动的综合性，迫切切需要建立一个综合管理开展展灾害事故风险评估和研究制制定防灾救灾预案，统一组织织指挥和协调使用各种防灾救救灾力量的组织机构，以便有有效组织调度有关部门、单位位，制定防灾救灾预案，在出出现灾害事故时，根据需要采采取协调一致的行动，形成防防灾和抢险救灾合力，预防和和最大限度地减煞灾害事故造造成的损失。就目前政府机构构设置及其职责分工情况看，，人防部门承担防灾救灾职能能，具有其他部门不可比拟的的优势和条件。一是人防部门门军地共管的领导体制和业已已形成的军地密切协作的运行行机制，便于协调军地两方面面的力量参加重大灾害事故的的应急救援；二是人防部门已已经建立起较为完善的组织指指挥体系和通信警报系统，具具有实施抢险救灾指挥调度的的便利条件和迅速有效的灾情情报知手段；三是人防部门既既有的组织指挥专业人才队伍伍，熟悉组织指挥的内容、方方法和程序。由于组织实施人人民防空与防灾救援行动特点点相近、方法通用，人防部门门的干部队伍完全有能力承担担从灾害事故风险评估、防灾灾救灾预案准备到组织实施防防灾救灾行动等一整套防灾救救援任务；四是人防部门已经经组建和训练了一支包括七种种专业技术力量的人防专业队队伍，可基本适应遂行各种抢抢险救援任务