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加强党风廉政建设 加强党风廉政建建设推进土地资源向土地资本本转变实现土地资源向土地资资本转变是发展社会主义市场场经济，实现小康目标，促进进城市经济快速发展新的重大大举措，土地是政府最大的存存量资产，也是最具活力和增增值潜力，是政府的重要财源源，经营城市土地资源是通过过投资建设和市场化运作，使使土地作为资本参与城市经营营以扩大政府的土地收益。去去年，我市认真实践省委提出出的“三个转变”的经济思想想和理念，加大经营城市的工工作力度，坚持把经营土地作作为经营城市的核心和关键，，发挥城市土地第二财政功能能，努力推进土地资源向土地地资本转变，取得了明显成效效。20xx年，全市土地出出让创历史新高，出让合同价价款1525亿元，土地收益益86亿元。其中，市本级出出让土地收益759亿元，以以土地融资84亿元，土地上上所产生的资金收入是当年财财政收入的2倍。国土资源收收益的增强，使城市建设速度度明显加快，城市规模迅速扩扩大，20xx年来，我市规规划区内开工建设项目近1000个，城市建成区面积由220xx年的29平方公里扩扩展到了475平方公里，880平方公里的城市框架已经经形成，城市人口增长到533万人。一大批亮点工程的建建成投入使用，城市形象、档档次、品位有了极大提升，城城市的聚集、承载、辐射能力力大为增强，有力推动了全市市经济、社会和环境的持续发发展。日新月异的城市面貌，，蒸蒸日上的发展前景不仅使使广大干部群众惊喜自豪，深深受鼓舞，而且进一步增强了了通过经营城市土地实现跨越越式发展，加速小康建设进程程的信心。一、经营土地实现现资源向资本“转变”取得成成效㈠实行“阳光”供地，公公开竞价出让土地。经营城市市土地伴随着重大的利益调整整，我市坚决取消了所有领导导的“批地权”，堵死了协议议出让经营性土地的漏洞，坚坚持公开公平公正的原则，凡凡经营性项目一律采取招标、、拍卖、挂牌方式公开竞价出出让，凡房地产项目一律以拍拍卖方式供地，市场之手发挥挥了土地配置的基础性作用。。为防止垄断滋生腐败，实现现公开公平公正竞价出让土地地，我们坚持了三个凡是“凡凡是”：凡是收购储备、确定定地价、制定有偿出让方案等等重大事项都召开会议“批发发”议定：凡是该招投标的土土地经营项目，都坚持“四不不”原则：不以协议代替招投投标，不搞“暗箱操作”，领领导不批条子，不批“人情地地”；凡是招标拍卖、挂牌出出让土地、纪检、监察人员现现场监督，向社会公布举报电电话。每次拍卖都在开标前确确定标底，杜绝了任何“串标标”的机会，保证了拍卖成功功。20xx年，市政府二院院599亩以1003亿元成成功拍卖出让，都尉坝、果城城路、南门坝等3宗土地3555亩拍卖出让106亿元，，市西山运动场496亩土地地拍卖出让718万元，引起起社会备界广泛关注，掀起＊＊＊市经营土地新高潮。㈡转转变经营理念，指导土地运营营。进一步明显经营城市的核核心和关键是经营土地。把思思想认识到经营土地、规范市市场、激活机制、创造效益的的路子上来。树立三个观念：：一是树立市场观念，土地经经营的进程中遇到的问题只有有依靠市场发挥其对土地资源源配置的基础性作用来解决；；二是树立资源价值观念，形形成土地是政府最大资产的认认识；三是树立土地资本观念念，土地既是自然资源，又是是人类劳动产品，可以通过法法制进行运作，实现效益最大大化。在思维方式上必须实现现四个转变：一是从单向思维维向综合思维转变。彻底打破破各种条条框框，土地资源管管理从单一的资源管理转变到到资源与资产管理并重，实现现保护资源与保障发展的“双双保双赢”。二是从部门经营营向全面经营转变。改变以前前经营土地是国土部门的事的的认识，积极与建设、规划、、财政等多个相关部门协调，，形成共谋联动的局面。三是是从相对封闭形态向公开运作作方式转变。改变过去协议出出让方式，采取公开招标和挂挂牌出让，接受社会各方面监监督，四是从计划经济手段向向市场经济手段转变。行政手手段配置土地资源转变为市场场手段配置土地，实现土地配配置最优化和土地利用价值最最大化。㈢改革管理体制，高高度垄断土地一级市场。对土土地一级市场的高度垄断，一一方面体现了经营城市政府作作为土地资产所有者代表的客客观要求，另一方面是实现土土地市场调控和土地价值最大大化的前提条件。坚持政府对对土地市场的集中统一管理，，是经营土地的关键。因此，，必须进一步改革土地资源管管理体制，依法收回各类开发发区、试验区、园区等单位的的供地出让权和地价确定权。。建立集中统一管理土地、建建设用地总量控制、国有土地地使用权出让等多项制度，严严格执行“统一规划、统一征征用、统一储备、统一开发整整理、统一供应、统一市场、、统一监督管理”的七统一””原则，从源头上彻底解决多多头分散供地的问题。市辖区区要依法加强国土资源的集中中统一管理，将市区作为一个个整体进行规划