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加强对村干部的日常监督管理调查报告 村两委“一把手”权力过过于集中。在农村有些地方的的村党组织书记将村支两委搞搞成一言堂，村里的各项事务务都由其拍板决定，其他村组组成员沦为“配角”，起不了了监督制衡的作用。还有的村村干部因碍于情面，不愿主动动监督或怕对自己工作不利回回避监督。其他村民更是无从从参与，难以发挥监督作用。。在农村从征地补偿，到集体体收入的使用，再到工程建设设、计划生育，发展党员等都都由村两委“一把手”拍板决决定，也常常由于缺乏有效监监督，引起干群之间，村干部部之间不信任，工作难以顺利利开展。 农民维权意识增强强，而村干部自觉接受监督的的意识却没有跟上。在农村，，很多地方已建立的村级事务务三公开制度，目的就是通过过公开，自觉接受村民监督，，减少干群矛盾，赢得村民信信任，实现新农村建设对“民民主管理”的要求。然而，现现实中村干部却缺乏对党务、、村务，财务公开的动力，不不愿主动公开，除非上级检查查或要求，否则很难按时全面面公开。他们认为，什么都公公开，会对今后开展工作造成成不必要的麻烦，有些事情老老百姓不知道更有利于村委会会管理，简单的认为村民监督督自己就是和自己过不去，以以至于在实际工作中，村干部部对村级事务遮遮掩掩，不让让村民知晓，农民群众因不知知情，无法发挥监督作用。 现有的村级监督机构难以发发挥监督作用。2010年110月28日修订的《村民委委员会组织法》规定，“村应应当建立村务监督委员会或者者其他形式的村务监督机构，，负责村民民主理财，监督村村务公开等制度的落实，其成成员由村民会议或者村民代表表会议在村民中推选产生”。。但是在实践中，村民对这一一机构的存在及其作用并不了了解，同时由于农村的实际情情况，村民忙于生产生活，加加之很多村缺乏集体收入，上上级党委政府也没有将村务监监督委员会成员的误工补贴纳纳入财政保障范围，监督委员员会成员没有任何物质保障，，缺乏民主监督的热情，此外外，村务监督委员会也缺乏办办公场所 相关监督制度没没有得到严格落实，难以及时时发现村组干部履职中存在的的问题。目前，惩治性的事后后监督比较重视，而预防性的的事前、事中监督比较薄弱，，往往使监督工作忙于“救火火”，但是往往问题一旦暴露露，就难以补救，造成的矛盾盾长时间难以化解。由于村委委会的性质，乡镇政府对村委委会的工作给予指导、支持和和帮助，但是不得干预依法属属于村民自治范围内的事项，，这使得乡镇党委往往是通过过对村党支部进行监督，进而而监督村级事务，监督手段有有限。我国在村民自治的过程程中也建立了很多行之有效的的制度，比如勤廉双述、村账账镇管等等，然而由于乡镇党党委政府承担着诸多职能，这这些制度落实的不够彻底，难难以及时发现村里的问题，监监督存在相应的滞后性。? 抓好村两委正职这一监督的的关键点，防止权力过于集中中。村两委正职是村领导班子子的主要领导者，抓好对这两两者的监督，就抓住了村干部部中的关键少数，也就抓住了了对村组干部监督的主要矛盾盾。一是确保村两委正职的产产生能够代表本村村民的意愿愿。现实工作中，村党组织书书记在特定情况下，可以由上上级党委任命，但是上级党委委任命也要符合相关规定，也也要征求本村党员的意见，如如果村党员代表大会不能通过过，这样的人也不适合做村党党组织一把手。村委会主任的的选举更要公开、公平、公正正，在村委换届过程中，要坚坚决杜绝各种不正当的选举行行为，严厉打击贿选等各种扰扰乱选举的行为。二是形成分分权制衡的制约机制。针对村村干部中“一把手”权力过分分集中的问题，要对各村干部部的职责进行合理划分，责任任到人，明确村两委“一把手手”不直接分管财务的制度。。村级重大决策村两委表决通通过后，要提交村民会议讨论论，通过后才能实施，形成相相互配合，相互制约的监督机机制，防止权力过分集中和““一把手”独断专行。 加强强对村干部的教育引导，树立立自觉接受监督的意识,为加加强监督管理提供强大思想动动力。要通过多种形式开展教教育引导，不断提高村组干部部特别是村两委正职的思想政政治素质，增强他们自我监督督和接受监督的自觉性，提高高拒腐防变能力。一是要着力力加强党的指导思想和党的路路线、方针、政策的学习教育育，不断提高领导干部的思想想理论水平，增强政治判别力力、政治敏锐性，坚定政治立立场、党性观念和理想信念，，提高自觉接受监督的意识。。二是要着力加强法治教育和和纪律教育，强化村干部的法法治理念，提高法律素质，增增强依法治村的能力和遵纪守守法的观念，做到法律规定公公开 加强村务监督督委员会的建设，有效发挥其其监督村组干部的作用。一是是严格标准程序，公开选举产产生村务监督委员会。村务监监督委员会成员必须能够带头头遵守村规民约，热心为村民民服务，坚持原则、公道正派派、群众信任、熟悉村情，具具有履行职责的身体素质，无无违纪违法行为。