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加强流动人口管理与服务浅析 加强流动动人口管理与服务浅析 进入入21世纪以来，随着全球化化、市场化、工业化、城市化化、信息化进程的推进，全国国人口流动呈现流量增大、流流速加快的特点。规模庞大的的流动人口群体不仅将为国家家经济社会跨越式发展以及全全国社会稳定发挥巨大作用，，同时也将给政府提供的公共共管理和服务带来潜在的压力力和挑战。特别是给流入地的的社会治安、交通运输、计划划生育、教育、就业等工作造造成了许多新的社会问题。因因此，加强流动人口管理，最最大限度地发挥他们的积极作作用，达到“管而不死、活而而不乱”的目的，是新形势下下需要我们不断实践、不断探探讨的课题。 一、关于近年年来全镇流动人口现状分析 一是流动人口数量急剧增长长，新县城搬迁以来进入快速速增长期。今年我镇开展了对对流动人口的拉网式普查，截截止6月30日的统计，清查查的流动人口数量已达3855万人，占全镇总人口的2883%。 二是流动人口来源源地域广泛文化程度普遍较低低，主要来自我县的农村乡镇镇，文化程度很低，造成择业业面广，就业呈多样性。由于于受文化教育普遍较少，只能能从事一些简单的劳务操作。。 三是流动人口居住分散，，流动频繁呈随意性。目前，，全镇几乎每个角落，都有流流动人口落脚，有居住于出租租房屋中的，有落脚于厂企单单位内部、建筑工地的，另有有少量落脚于居民家中、旅馆馆招待所、水上船舶等地。 二、关于目前我镇流动人口管管理与服务存在的主要问题 一是流动人口违法犯罪呈高高发态势，主要表现在暴力、、侵财、黑恶和涉娼等方面。。流动人口的大量流入特别是是无序流入，已经成为影响我我镇社会治安的一个重要因素素，违法犯罪情况比较突出。。另外流动人口中违法生育情情况相当突出，并且给户籍地地和居住地的管理都带来不变变，长期游离于政策法规之外外。以永安镇为例，6月清理理的违法生育共60例中，有有40例属流动人口，很多人人以租住房为超生的温床，在在调查过程中也经常是逃避不不予配合。 二是流动人口参参与制假贩假、收旧拾荒、沿沿街算命乞讨和不遵守交通秩秩序等行为，冲击社会正常管管理秩序，影响城市文明形象象。制假贩假现象屡禁不止，，一些外来无固定工作人员以以收旧拾荒为幌子，违法收购购废钢旧铁等材料，流动人口口不遵守交通秩序闯红灯以及及无证设摊等现象突出，严重重影响城市精神文明形象。 三是流动人口管理突显薄弱，，思想认识、经费和力量投入入不到位以及管理手段落后。。尽管我镇召开了专题会议，，规定了各有关部门在流动人人口管理方面的职责，但在具具体工作中往往得不到落实，，形不成合力。其原因是上级级没有专门的机构和专门的人人员也未有专项经费，流动人人口管理工作流于形式，落不不到实处。 四是对流动人口口的服务压力很大，主要表现现在就业与教育。从目前的统统计情况看，全镇共有外来子子女就读永安镇内学校69227人，每班以60人为一个个班额，需要115间教室，，300名教师。导致目前教教室拥挤，有的班达80多人人，平均每班达73人，占据据了学校几乎所有功能用房，，致使学生不能全方位享受优优质教育。 三、关于进一步步加强和改进流动人口管理，，提升流动人口素质的意见和和建议 一是要统一思想、认认清形势，把流动人口管理纳纳入各有关职能部门的职责。。各有关职能部门一定要统一一思想、认清形势，充分认识识到加强流动人口管理，提高高人口素质、提升城市文明形形象、打造平安县城的重要意意义。要进一步理顺流动人口口管理体制，建议各级流动人人口管理工作领导小组要由党党委或政府的分管领导担任组组长，以加强组织领导和协调调力度，各级流动人口管理工工作领导小组办公室应作为一一个常设机构设立在政府或综综治部门，以提高工作实效和和管理合力。要把流动人口纳纳入全县常住人口同样对待，，纳入社区管理的范畴。要将将流动人口管理经费统一纳入入县级财政预算，各社区要配配备流动人口协管员，让流动动人口管理的触(来源：文秘秘网 http://）角到到最基层。 二是要加快组建建县级实有人口信息化管理平平台和流动人口信息平台。实实现全县人口和与人口相关信信息的大集中，形成公共信息息全社会共享的格局，无论教教育、计生、公安、社会保障障都实行资源共享。要以公安安机关人口管理信息为基数，，整合全社会各部门与人口相相关信息，实现全市人口和与与人口相关信息的大集中，实实现在一个平台上互联互访和和综合分析研判。 三是要全全面推广和完善暂住证管理制制度。当前，一方面要按照标标准配足配强流动人口协管员员，加大协管员采集暂住人口口信息的力度，另一方面要充充分发挥社居委和企业管理职职能，把人口信息采集窗口延延伸到社居委和厂矿企业内部部。暂住证制度实行后，要加加大暂住证使用力度，要使政政府各部门、各单位在行使管管理职能的同时，验证和使用用暂住证，形成流动人口在县县内就