区农业综合执法大队体制改革调研汇报.docVIP

区农业综合执法大队体制改革调研汇报 经新一轮机构改革工作后，，区农业将承担原区农业局农农业执法大队、农机监理站、、原水务局水产渔政监督管理理职责以及原区畜牧局执法股股及下属事业单位区动物卫生生监督所的执法职能。主要职职责是根据《中华人民共和国国农产品质量安全法》、《中中华人民共和国种子法》、《《中华人民共和国农药管理条条例》、《肥料登记管理办法法》、《**省农作物种子管管理条例》、《植物检疫法》》、《中华人民共和国道路交交通安全法》、《农业机械安安全监督管理条例》、《中华华人民共和国畜牧法》、《中中华人民共和国种畜禽管理条条例》、《**省种畜禽生产产经营许可证管理办法》、《《中华人民共和国动物防疫法法》、《兽药管理条列》、《《饲料和饲料添加剂管理条例例》、《动物防疫条件合格证证审查办法》、《动物检疫管管理条例》、《中华人民共和和国渔业法》以及涉农方面的的其他法律法规规定的，规范范从事农资生产经营的主题资资格、生产经营的市场行为、、守法诚信的服务行为，严格格查处假冒种子、农药、肥料料产品和虚假的农资广告，严严厉打击违法生产经营行为；；加强农产品质量安全执法，，严格执行市场准入。负责动动物防疫、重大动物疫病强制制免疫的监督，动物及产品的的检疫和监督，动物及产品涉涉及的生产、经营、运输等环环节的监督，染疫及动物产品品无害化处理及动物疫情扑灭灭工作的监督；负责兽医实验验室生物安全、动物诊疗方面面的监督；查处违法行为；负负责行政区域内畜禽加工企业业的动物和动物产品的监督检检疫，依法受区农业局委托负负责兽药生产、流通、使用环环节和兽医医疗器械的监督管管理等监督执法工作；负责水水产渔政监督执法工作。贯彻彻农机安全法律法规，实施农农机安全监督管理，负责农机机违章行为的查处和事故的调调查处理。 **区下辖133个乡镇，127个行政村及及1个办事处、共1047个个村民小组，农业人口约1225万人，粮食总产49万吨吨。全区现有种子、农药经营营户150余户，饲料、兽药药经营户130余家，定点屠屠宰场6个。有农业生产机械械7500台，其中拖拉机2276辆，联合收割机60台台。池塘养鱼149公顷，稻稻田养鱼380公顷。农业执执法区域点多、面广、战线长长。 现农业综合执法大队与与市局执法支队的关系是业务务指导关系，虽是区农业局下下属法人机构，但人、才、物物都没有独立。除承担行政执执法外，还承担种子管理备案案等行政审批和行政处罚事项项。现农机监理站也承担农机机监督执法和办证管理工作。。现区动物卫生监督所与市局局动物卫生监督所的关系是业业务指导关系，原属区畜牧局局下属参公事业单位，有独立立法人，与原区畜牧局合署办办公，除承担行政执法外，还还承担动物防疫条件合格证、、兽药经营许可等行政审批工工作和行政处罚事项。 1现现有执法装备不能满足执法需需求，未配备专业执法装备及及车辆。原区农业、畜牧局、、水务局都未配备专业的执法法车辆，部分执法装备老旧甚甚至缺少相应的执法装备。 2执法人员素质、编制参差不不齐。由于部门中人员大都属属于混岗使用，造成行使执法法权力的部分执法人员不具备备相应的专业知识或资格；因因机构设置原因有的执法人员员属于参公编制、有的属于事事业编制，有的是工勤人员，，造成编制混乱。 3执法人人员少而工作量大面广，造成成执法不到位。原农业局、畜畜牧局、水务局相应的执法编编制共计29个，而在编人员员中存在在编不在岗，执法工工作面对全区128个村，1125万农业人口，工作量大大面广，执法区域点多、面广广、战线长，执法工作很难全全面到位。 4资金不足、服服务对象素质偏低，造成执法法工作难以深入开展。由于区区县农业执法面对多是个体经经营户或者是农民，他们缺乏乏相应的法律知识，当在执法法过程中发现违法违规问题时时，他们多以“不了解”、““不知道”或者以“拒不履行行”的方式来逃避责任，而执执法部门因资金、人员等各方方面原因又不能对这些服务对对象进行相应知识的培训，从从而造成执法工作开展难以更更进一步。 5执法机构行政政级别低、权威性不够。在我我区现有农业执法机构中，最最高行政级别为股级。行政级级别低，直接造成执法地位不不高，执法工作难以常态化开开展。 1鉴定职责。由于机机构改革等一些历史客观原因因，造成现有执法部门与相应应政府部门权责不清，改革试试点需要理清行政部门与执法法机构的权责，进一步明确执执法机构职能。 2加强执法法队伍的正规化建设，明确机机构性质、级别以及人员配备备。由于原有执法机构性质不不一既有参公事业单位也有事事业单位，造成人员身份也不不一样。建议改革中将农业综综合执法大队统机构性质定为为参公管理事业单位，机构级级别为副科级，原编制属于参参公管理人员的编制不变，原原编制属于事业身份的工作人人员随之转变为参公管理人员员。 3单位性质、规格及人人员配备。将