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小论企业所得税优惠法律是政府的一大行政违宪行为 文章标题：小论论企业所得税优惠法律是政府府的一大行政违宪行为 中华华人民共和国企业所得税暂行行条例》，《中华人民共和国国外商投资企业所得税法》、、《中华人民共和国外商投资资企业所得税实施细则》等法法律是现行我国范围内有关企企业所得税的依据。这几部法法律的实施，对于引进外国资资本和先进的管理经验及生产产服务技术等发挥了积极的作作用，推动我国的改革开放及及经济建设进程，但是由于时时间推移以及对宪法重视程度度的提高，上述三部法律中政政府行政中的违宪行为所产生生的消极作用也不容忽视。 一、企业所得税优惠法律实实质上是在中国国土上实施两两税法 中国涉外税法始建于于全国人大常委会1980年年和1981年分别颁布的《《中外合资经营企业所得税法法》和《外国企业所得税法》》，这两部税法在维护国家主主权及利益的基础上，体现了了税赋从轻，优惠从惠，税费费从简的特点。1984年，，国务院发布了《关于经济特特区和沿海14个港口城市减减征、免征企业所得税和工商商统一税的暂行规定》，19986年又发布了《关于鼓励励外商投资的规定》，基本上上确立了我国对外资税收优惠惠的法律制度框架。 19991年4月，全国人大第四次次会议在合并中外合资经营企企业所得税和外国企业所得税税的基础上通过并颁布了《外外商投资企业与外国企业所得得税法》，对涉外企业实现了了税率、税收优惠和税收管辖辖权的统一适用。税法明确规规定，外商投资企业和外国企企业与内资企业一样，统一适适用资源税、土地增值税、印印花税、契税、屠宰税等税种种，同时，在流转税、财产税税等方面内外资企业也基本一一致。但是，法律又规定在所所得税方面，内外资企业有分分别，外资税收优惠的法律制制度主要在企业所得税的减、、免、缓等措施上，但内资企企业则没有如此的优惠待遇，，这样等于在法律框架下形成成中国国土上的内资和外资企企业在所得税征收问题的两种种不同的税收制度。 二、企企业所得税优惠两税制导致国国内企业与外资企业产生的不不平等 外资企业所得税优惠惠法律颁布以来，外资企业除除了能在中国得到世界上最便便宜的土地和各种资源，最廉廉价和最勤劳听话的劳动力，，支付最低的环保成本，得到到最大的市场份额，享用发展展中国家最为优良的基础设施施外，还能够获得免交税、少少交税的巨大优惠，特别是企企业所得税上，中国企业统一一税率达33，外资企业在低低税率基础上还享受“两年免免税，三年减半”和行业特殊殊减半优惠，实际税赋比例仅仅为11左右，而且外商再投投资还可退还部分或全部已缴缴交的所得税，而内资企业则则无法有此待遇。 企业所得得税优惠的两税制，从几个方方面导致国内企业与外资企业业竞争的不平等：一是内外分分别、外轻内重的税收政策，，导致资源配置的扭曲，使中中国企业即使不出国门也会面面临不公平的“国际竞争”，，这种以牺牲本国国民利益，，长期优惠外国企业而对本国国企业苛以重税的法律，严重重地阻碍内资企业的发展和竞竞争力的提高。二是外资在中中国取得的利润不断上升的同同时，对我国的税收贡献比例例却在下降，跨国公司很早就就总结一句名言，“把GDPP留给中国，把利润都拿走””，现在统计的GDP中，一一大部分是外国企业创造的，，但他们的利润都没在中国，，外资企业所带来的就业机会会，远远比他挤垮的内资企业业所造成的下岗人数少得多。。由于不平等的政策，逼得国国内的许多企业资金流到国外外，假扮成外资再流回来，以以支付不必要的成本来享受和和外资同等的待遇。三是中国国加入“全球化”的目的在于于增强国力，而不是为了跟着着外国人的指挥棒，牺牲自己己的环境、市场和民众利益，，以优厚的待遇去吸引外资，，只会是为外资创造巨额的利利润，成为外资进一步挤压中中国企业的生存空间的帮凶。。如果实力相对弱小的内资企企业都得承受高于外资两倍的的税收，我们的税收法律难道道就不应更倾向于优惠这些国国家税收长期的主要提供者―――内资企业吗？ 三、对外外资企业所得税税收优惠的两两税制是违宪行政行为 宪政政国家所承认的税收正义，是是统一税法也即是一税制的法法理基础，税收的核心是税收收正义，税收正当性，平等课课税原则以及课税的界限。税税收正义追求的核心是量能课课税以及课征的目的合理性，，这正是实质宪政国家下税收收法治化的逻辑基础和价值基基础。因此，对内、外资企业业分别适用不同的所得税法，，缺乏宪政基础，应属于违宪宪行为。因为税收法律采取大大量优惠政策属于经济税法或或管制性税法，其作用机制是是利用加重或者减轻税赋从而而达到引导纳税人的经济活动动的目的，适用奖惩原则或者者功绩原则，即其经济活动必必然违反税收公平原则，违反反宪法规定的公民及经济组织织平等的基本原则，因此就是是违宪的。 宪政国家的税收收正义要求遵循税收法定主义义，这也是税收领域至高无上上的原则