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探索政府行政改革中的企业化模式
探索政府行政改革中的企业化模式
摘要:
20世世纪80年代以来,我国的行行政改革浪潮催生了旨在改变变政府行为模式的新公共管理理理论——政府管理企业化模模式。这一行政改革模式倍受受学术界关注。本文在阐述我我国行政改革中的定位问题和和政府行政改革企业化的基础础上,对政府改革企业化模式式作了反思。
200世纪80年代以来,政府传传统的行政模式面临越来越多多的压力和批评,行政改革势势在必行。时隔20多年,这这一改革过程仍在行进之中,,由此可见,行政改革是一件件长期而复杂的任务。现实的的变革要有理论的引导,当代代新公共管理理论中出现了一一股思潮,那就是:以企业精精神改革政府或称“政府仿企企业化”。政府仿企业化是一一种崭新的有关行政体制改革革的思考,对于解决行政体制制中的一些弊端不乏新的思路路,当前,我国正处于行政体体制改革的深入阶段,重新思思考政府行政企业化模式就显显得十分有必要了。
1、政政府行政企业化模式在我国行行政改革中的定位
1978年以来的改革实实践来看,中国采取了经济体体制改革——行政体制改革———政治体制改革适度分离的的、又相互配套的发展模式,,同时兼顾经济发展与政治稳稳定。因此,行政改革处于经经济体制改革和政治体制改革革结合部的地位,是经济体制制改革的结果和政治体制改革革的突破口。
那么,我国政府行政企企业化模式是如何在行政改革革中定位的呢?首先,政府行行政企业化是一种值得探索的的行政体制改革的新思路和新新途径,也就是说,政府仿企企业化首先是行政体制改革的的一个内容层次或方式手段。。其次,政府行政企业化思路路应对于行政职能合理化当中中的操作职能层面意义上的优优化,即只有当我们可以将政政府视为一种应对——操作系系统之时,政府行政企业化的的思路才是比较有意义的。因因此,也更应该强调另两个层层面意义上的政府职能,即发发展职能和维持职能。于发展展中国家而言,发展职能最明明显的体现就是促进现代化;;而维持职能一般是指人们较较为熟悉的政
由此可见,政政府行政企业化模式是行政改改革的一种思路和途径,本身身构成行政改革内容的一部分分。它作为服务于政府职能合合理化和结构合理化的一种手手段,不能涵盖行政改革的全全部内涵,也不是行政改革唯唯一手段或全部手段。
2、、政府行政企业化模式的思考考
?而政府何以效率低低下,官僚成风,充斥着腐败败、无能?企业的效率能否通通过政府模仿企业而复制到政政府身上?这种思维方式建立立在对政府本身特征的基础之之上,以政府为中心吸取企业业某些优势为我所用,实现政政府改革本身的变革和发展。。政府行政仿效和借鉴企业的的优势,我们从三方面来分析析。
21政府结构与企业结结构的比较
其次,是体制化结构层面
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