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关于敬老院建设及管理情况的调查报告 为深入了解我县敬老院建设及管理情况，进一步推动农村五保对象集中供养，8月下旬，我们组织部分政协委员对我县敬老院建设与管理情况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、敬老院建设情况 敬老院是五保供养服务机构建设的农村五保对象集中供养的场所。20**年，国务院颁布了新的《农村五保供养工作条例》，对农村五保供养制度进行改革，在供养方式上实行以集中供养为主，集中供养和分散供养相结合，将农村五保供养经费全额纳入了公共财政保障体系。为了认真贯彻落实《条例》精神，县委、县政府把敬老院建设列入重要议事日程，纳入民生工程，统筹规划，分步实施，重点推进，积极抢抓灾后恢复重建机遇，科学选址，合理设计，多方筹集建设资金，加快项目实施步伐，至2010年4月，县中心敬老院和大安敬老院相继建成并投入使用。新建成敬老院采用庭院式布局，起居室、餐厅、活动室、阅览室、医疗室、理发室、公共浴室等设施一应俱全，入院老人生活条件得到极大改善。 县中心敬老院位于汉源镇高家坪村，占地45亩，建筑面积6173平方米，总投资1800万元，设供养床位300个。现已入住农村五保供养对象236人，其中年龄最大的有89岁，分别来自全县19个镇。全院现有管理及服务人员28人，其中在编管理人员6人，公益岗位服务人员22人。 大安敬老院位于大安镇铁炉沟村，占地26.4亩，建筑面积2147平方米，总投资525万元，设供养床位100个。现已入住农村五保供养对象76人，分别来自大安、庙坝、代家坝、巩家河等4个镇，其中年龄最大的有83岁，年龄最小的44岁，平均年龄61.5岁。现有管理及服务人员17人，其中在编管理人员 2人，公益岗位服务人员15人。 二、敬老院管理运行情况 两年来，县民政局坚持民主管理、文明办院和敬老养老的办院理念，坚持把服务放在首位，以服务促管理，不断提升管理能力和服务水平，敬老院工作运行良好，得到供养老人和社会各界的一致好评。 （一）建立健全管理制度，实现规范化管理。根据《农村五保供养机构管理办法》，结合实际，制定了《考勤制度》《学习制度》《财务管理制度》《膳食管理制度》《卫生保健制度》《安全管理制度》《院民守则》等一系列规章制度，明确各个管理和服务岗位的工作职责，力求做到用制度管人管事。 （二）坚持以人为本，强化服务意识。坚持以规范服务、文明服务、优质服务为目标，加强工作人员同供养老人的思想沟通，通过交流谈心掌握其基本情况和思想动态，增进管理人员与供养老人的亲情感，增强工作预见性。经常教育干部职工牢固树立以人为本的理念，注重每一个细节，细心照料入院老人的生活，最大限度满足老人的饮食、健康、文化、娱乐等方面的需求，切实解决好每位老人遇到的实际困难。结合老人饮食习惯，合理调剂食谱，及时发放生活用品，定期更换衣服被褥，供养老人的衣、食、住、行、医、乐等方面有了可靠保障。 （三）积极发展院办经济，着力改善生活条件。坚持勤俭办院、长远发展的思路，充分利用院内的闲置土地，种植当地时令蔬菜，筹措资金修建猪圈鸡舍，采取种养结合，积极发展院办经济。截至7月底，两所敬老院当年已出栏肥猪10头、鸡100多只，以自产肉（菜）补给老人生活折合现金5.8万元，有效地改善了入院老人的生活条件。 三、存在问题 （一）农村五保供养对象集中供养率较低。目前，全县农村五保供养对象1698人，进入两院集中供养的312人，集中供养率仅为18.4%，这与上级要求在十二五末集中供养率必须达到70%的目标仍有较大差距。 （二）敬老院床位利用率不高。两所敬老院共设置床位400张，目前收住五保供养对象312人，床位利用率为78%，没有达到上级提出80%以上的要求。 （三）敬老院服务人员工资待遇较低，人员队伍不稳定。两所敬老院共有服务人员37名，全部按公益性岗位落实工资待遇，月工资收入不足1200元。按公益岗位管理规定，公益岗位人员每3年要实行轮换，不利于调动服务人员的工作积极性。 （四）对农村五保供养政策和社会养老工作宣传力度不够，在社会救助和义工服务等方面社会参与度不高。 （五）敬老院的冬季取暖问题尚未得到有效解决。 四、对加强农村五保供养工作的几点建议 做好农村五保供养工作，体现了中华民族尊老敬老的传统美德和社会主义大家庭的温暖，体现了党和政府对广大弱势群体的关心和照顾。 （一）加大政策宣传力度，发动全社会参与。随着社会老龄化趋势的加剧，养老事业越来越受到社会各界的广泛关注。各镇及县民政部门应进一步强化机遇意识，加大政策和工作