河北省市县建成区违法建设专项治理工作五年行动方案.doc-.docVIP

附件 河北省市县建成区违法建设专项治理工作 五年行动方案 为严格依法执行城乡规划，维护城乡规划的权威性，坚决遏制新增违法建设，全面清查并处理建成区违法建设，根据住房城乡建设部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》要求，结合我省实际，制定本方案。 一、充分认识违法建设治理工作的重要性 违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，损害了政府公信力，严重破坏了法治尊严，是城市发展建设的毒瘤。开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择，有利于完善城市治理机制，改善城市人居环境，增强城市可持续发展能力。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”；省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》提出“各市用5年左右时间，县（市）用3年左右时间，全面清查处理城市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”。各地要坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府工作部署，充分利用我省开展的房地产开发建设违法行为专项整治和违反规划调整容积率问题专项清理工作成果，从思想上高度重视，敢于直面矛盾，痛下决心，主动作为，多措并举，下大力气整治违法建设，全面推进违法建设治理工作。 二、工作范围和目标 工作范围：各设区市、县（市）城市（含县城）建成区内违法建设。 工作目标：全面清查并处理建成区现有违法建设，坚决遏制城市（含县城）建成区内新增违法建设产生，形成长效管控机制，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。 设区市违法建设专项治理行动为期5年，2016年，全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10％；2017年至2019年，每年查处违法建设比例分别不低于50％、70％和90％；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务。 县（市）违法建设专项治理行动为期3年，2016年，全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于30％；2017年，查处违法建设比例分别不低于70％；2018年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务。 三、工作原则 （一）坚决遏制新增，逐步消化存量。采取强有力措施，严防、严控新增违法建设，坚持发现一起、查处一起。明确存量违法建设治理进度，按计划逐步治理。 （二）坚持依法行政，规范治理程序。严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必严。结合实际工作情况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序。 （三）坚持公平公正，维护社会稳定。所有违法建设活动一经查实，必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。 （四）坚持联防共治，推动综合治理。推动政府相关部门、社会公众共同参与，联防共治。将违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现城市综合治理水平有效提升。 四、工作要求 （一）全面排查，建立台账。各市、县（市）政府要组织综合执法（城管）、城乡规划等有关部门和街道办事处、开发区（园区）管委会，根据有关法律法规，对城市（含县城）建成区现有违法建设进行全面摸底排查，明确违法类型，摸清违法建设总数并建立台账，明确治理目标，定期销账。 （二）严厉查处，重点推进。各市、县（市）要根据实际情况，准确认定各类违法建设，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款。对于应给予行政处分的有关单位和个人，按照《城乡规划违法违纪处分办法》等规定依法予以处理。坚持重点突破、有序推进、注重实效，将违法建设治理与文明城市创建相结合，把影响城市环境容貌的乱搭乱建简易设施，主要道路两侧、城乡结合部等重点区域未批先建、违法许可建设、有碍观瞻的违法违章建筑作为重点，2016年底前率先拆除。 （三）加强巡查，严控新增。各市、县（市）要对新增违法建设“零容忍”，制定强有力的措施，建立由街道、社区（村）等基层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，制订巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严控新增违法建设，凡是当年发现的应当拆除的新增违法建设，当年必须拆除。各市要建立违法建设信息管理平台，及时共享违法建设的发现和查处信息，充分利用遥感技术、信息技术，逐步建立“天上看、地上查、网上管”的多维防控手段。 （四）健全制度，强化监督。建立健全违法建设举报制度，强化社会和群众监督，畅通违法建设举报渠道。各市城乡规划主管部门、规划执法部门要向社会公布举报电话和信箱，鼓励公民、法人和其他组织采用电话、书信、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为。要做好举报记录，及时核查处理举报的问题，并将办理情况反馈举报人。 （五）建立违法建设月报和销账制度。各市牵头部门每月向省住房城乡建设厅报送本市和所辖县（市）