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三阳机构规范化建设项目描述 一、项目概况 1、项目背景 从2005年起，根据市残联要求，我区各街镇相继建立了阳光之家、阳光心园、阳光基地（以下称“三阳机构”），为智障、精障人士、就业困难对象走出家门、融入社会，以及再就业发挥了积极作用，取得了良好的社会效果，得到了残疾人及家属和社会方方面面的肯定。然而各机构成立至今，已近十年，设施设备不断老化，很大程度上影响到“三阳机构”功能的发挥，也存在着安全隐患，不利于“三阳机构”规范化建设和长效管理。同时根据市残联“三阳机构”规范化建设要求，区残联制定下发了《关于下发关于开展闵行区“阳光家园”规范化建设实施意见的通知》（闵残[2014]5号），明确了“三阳机构”规范化建设标准。为进一步推进本区“三阳机构”规范化建设，促进“三阳机构”长效管理，今年区残联下发了《关于“三阳机构”规范化建设、辅具服务社标准化创建经费补贴的通知》。现浦江镇、莘庄镇、颛桥镇、莘庄工业区已经完成审核，共将下拨160万元。 2、依据充分性 （1）区委、区府战略目标 《闵行区人民政府关于印发闵行区残疾人事业发展“十二五“规划的通知》（闵府发〔2011〕16号）提出：巩固发展阳光之家，完善长效管理机制，使阳光之家教育培训更加有效，简单劳动更加充实，体育活动更加活跃，康复训练更加普及，把阳光之家办成集提高残疾人生活自理能力、社会交往能力和简单劳动能力于一体的阳光家园。加强社区残疾人康复服务设施建设，加强街镇阳光心园常态化、规范化管理，不断提高服务质量。 （2）立项依据 本项目根据市残联《关于印发上海智障人士“阳光之家”、“阳光工场”建设标准及经费补贴办法的通知》（沪残联[2007]56号）对三阳机构进行修缮，文件提到：阳光之家场地独立，人均建筑面积不少于5平方米，功能区设置能基本满足教育培训、文化体育活动、康复训练等各项活动需要。阳光工场的劳动生产或技能培训区域面积不小于150平方米，其他区域的设置应基本满足就业辅导、康复训练、文化体育活动等项目的需求。根据市残康办《关于下发精神病人社区康复机构建设标准及达标验收的通知》（沪残康办〔2009〕36号）提出：基本型的精神病人社区康复机构总建筑面积不少于100平方米，有固定的服务场所，有康复训练（活动）室、公共卫生间等基本用房。 3、项目必要性和重要性 从2005年起，我区各街镇相继建立了阳光之家、阳光心园、阳光基地（以下简称“三阳机构”），为智障、精障人士、就业困难对象走出家门、融入社会，以及再就业发挥了积极作用，取得了良好的社会效果；为残疾人就近就便得到康复服务创造了有利条件，得到了残疾人及家属和社会方方面面的肯定。然而各机构成立至今，已近十年，设施设备不断老化，很大程度上影响到“三阳机构”功能的发挥，也存在着安全隐患，不利于“三阳机构”规范化和长效管理。 4、项目的可行性 （1）组织架构 本项目由闵行区残疾人劳动所负责实施，具体组织架构如下图： （2）制度建设 1.严格按照上海市闵行区残疾人联合会机关内部管理制度汇编及市文件要求执行。 2.资金管理制度：闵行区残联《经费使用管理制度》、《闵行区残联下拨街道资金使用管理制度》、《闵行区残疾人联合会专项资金管理办法》、闵行区残联《财务管理制度》。 3．日常考核制度：年末对各镇、街道经费发放进行督查。 二、项目绩效目标设定情况 项目的总体目标 补贴经费主要是为进一步推进本区“三阳机构”规范化建设，促进“三阳机构”的长效管理，保障机构财产安全，保障残疾人安全，美化环境，使残疾人在机构舒适便捷。同时鼓励街镇加大对残疾人经费的投入。 项目的具体目标 （1）产出目标： 数量目标：2017年度修缮完成率，完成率目标值100%； 时效目标：修缮及时率，及时率目标值100%； 质量目标：机构建设和修缮合格率，目标值：相关部门及区残联验收通过率100%； （2）效果目标： 机构建设和修缮对安全性的提高有很大作用。安全达标率100%。 修缮有助于提高三阳机构内的活动环境、空气质量。环境达标率100%。 （3）影响力目标 经过改建和修缮后，使残疾人在“三阳机构”更安全舒适便捷，残疾人对改善后的“三阳机构”设施的满意度85%。 （4）可持续目标 项目专门的实施机构和人员配备情况，目标建立专门的实施机构，配备充分的工作人员； 基层工作人员政策培训机制建立情况，目标值建立健全人员培训机制； 资金保障机制建立情况，目标值建立完善的资金保障机制。 3、项目的阶段性目标 各街镇对辖区内“三阳机构”进行改建或修缮，区残联根据面积及金额实施差别化补贴。通过补贴促进“三阳机构”长效管理，保障残疾人安全，推动“三阳机构”规范化建设，充分发挥“三阳机构”作用，鼓励各街镇大家对残疾人工作资金投入，促进我区残疾人事业持续发展。 三、项目投入情况 1、项