煤矿水害防治规章标准和煤矿水害超前探测技术措施20121224.ppt

三、《煤矿防治水规定》修订背景 《矿井水文地质规程》（ 1984年由原煤炭工业部以(84)煤生字第550号文颁发）和《煤矿防治水工作条例》（ 1986年由原煤炭工业部以(86)煤生字第629号文颁发）自颁发以来，在指导我国矿井（主要指煤矿）安全生产过程中水害的预防与治理起到了很大的积极作用，功不可抹。 1．原《规程》与《条例》的内容存在相互重复和互相冲突以及不妥或错误问题 如重复部分：探放水、防隔水煤（岩）柱、地面防治水、注浆堵水、疏水降压开采等； 如矛盾部分：1984年《矿井水文地质规程》规定临界突水系数：构造区：0.6；正常块段：1.5； 而1986年《煤矿防治水工作条例》规定临界突水系数：构造区：0.6；正常块段：1.0； 第47条 煤矿要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。 第48条 煤矿要安排专人负责对本井田范围内及可能与井田有联系的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡查。矿区每次降大到暴雨前后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。 第49条 煤矿要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、撤人的指挥部门和人员及撤人程序等; 发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。 第50条 煤矿在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。防治水工程要有专门设计，竣工后由煤矿总工程师负责组织验收。 3．水文地质条件复杂矿井防水闸门的设置问题 第六十六条 水文地质条件复杂、极复杂的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门，或在正常排水系统基础上安装配备排水能力不小于最大涌水量的潜水电泵排水系统。 6．关于水文地质补充勘探问题 原《规程》缺少目前日益成熟且常用的物探、化探等先进方法和手段。 因此，本次新修订的《规定》增补了地面和井下水文地质补勘中的地球物理勘探和水化学与同位素分析等新技术新方法内容，这对于经济、快速、准确确定矿井充水水源和充水通道以及诱发近年来多次恶性透水事故的小煤矿老空积水范围、水量和边界等重要信息，具有重要的意义。如第34条和40条。 7．审批制度的条款问题 考虑到煤炭工业管理机构的几次大的变化，本次新修订的《规定》有关审批制度修改原则为：除第六章水体下采煤的第104条需缩小安全煤（岩）柱尺寸提高上限时，必须经省级煤炭行业管理部门审查批准外，安全生产主要由煤炭企业自身负责，基本分为两级，重大安全问题的审批由企业总工程师负责，一般安全问题的审批由煤矿总工程师负责。 8.关于水害事故的应急救援 原《规程》和《条例》缺少系统总结这部分内容，本次新修订的《规定》专门增加了第八章，增补了这部分内容，这对于强化水害事故的应急救援预案制定，减少不必要的人员伤亡和财产损失，具有重要的意义。 10. 关于露天煤矿防治水 原《规程》和《条例》缺少这部分内容，本次新修订的《规定》专门列第七章增补了这部分内容，这对于愈来愈多的露天采矿的水害防治，具有重要的意义。 11．由于煤炭资源紧缺导致的水体下和周边开采问题（海、湖、水库、河流等） 原《条例》规定太松，故导致了2005年广东梅州大兴煤矿一次死亡121人、高峰透水量达13600立方米/分钟的“8.7”重特大事故。这次事故从伤亡人数上来说，是自1935年淄博北大井透水事故以来一次水害事故造成伤亡人数最多的矿难；从透水强度而言，是国际采矿史上最大的一次水害事故。 2、明确了采掘工作面的探放水概念与方法，规定了探放水工作必须满足“三专”要求： 据水害案例统计分析，我国大部分煤矿水害事故都是由于超前探放水概念不清、方法不当、措施未能真正落实而造成的。因此，本次修改要求矿井采掘工作面探放水必须采用钻探方法（钻探验证），不能采用物探等间接方法替代钻探进行直接探水工作（第二百六十七条）。 煤矿探放水工作必须满足“三专”要求，即由专职探放水队伍和专业探放水人员使用专用探放水钻机进行施工。煤矿必须组织成立专职探放水队伍（第二百六十七条、 第二百八十五条、第二百八十八条） 。 二、《煤