第二章海对报关企业和报关员的管理制度.ppt

第二章 海关对报关企业和报关员的管理制度 本章概要： ○海关报关管理制度的发展历程 ○海关报关管理制度的作用 ○注册登记制度 学习目标： ○了解海关报关管理制度的发展和作用 ○注册登记制度 ○报关单位和报关员的职责和法律责任 第一节 报关管理制度概述 一、报关管理制度定义 报关管理制度是指海关依法对报关单位的报关资格审定、批准及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度。 二、我国报关管理制度的产生和发展 　　 （一）我国报关管理制度的产生 从1951年开始，随着国家对外贸易管制政策的实行和《中华人民共和国暂行海关法》实施。 1980年，海关恢复和实行对外贸易公司进出口货物全国统一的报关制度，开始启用新的“进口货物报关单”和“出口货物报关单”。 1985年2月，海关总署发布了《中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规》。该规定是我国海关第一个较为完善的全国统一的报关管理制度，它的出台，是我国海关报关制度基本形成的一个重要标志。 　　　 （二）我国报关管理制度的发展完善 1987年7月1日， 《中华人民共和国海关法》颁布实施，首次以国家法律的形式对报关注册登记、报关企业、代理报关企业、报关员的管理作了规定，为我国报关管理制度的发展和完善提供了坚实的法律基础。 2001年1月1日起，新修订的《海关法》以法律的形式明确规定了向海关办理报关纳税手续的企业及人员的主体资格，报关企业及其委托人的法律地位和法律责任，企业的报关注册登记，报关从业人员资格，报关企业和报关人员的业务守则等内容，将我国的报关管理制度进一步法制化和规范化 。 二、报关管理制度的作用 （一）报关管理制度是完成海关各项工作任务的重要保证 （二）报关管理制度是维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证 （三）报关管理制度是报关单位及其报关员的报关行为准则遵守《海关法》及相关法律、行政法规的规定，是报关单位和报关员的基本义务，否则将承担相应的法律责任 第二节 海关对报关单位的管理 一、报关单位的概念及类型 海关法第九条规定：“进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。” 1.进出口货物收发货人 进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 2.报关企业 是指按照本规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 3.两类报关单位主营业务及经营审批的差异 二、报关单位的注册登记 （一）进出口货物收发货人注册登记 （二）报关企业注册登记 1.报关企业注册登记许可 （1）报关企业设立条件 （2）报关企业注册登记许可程序 （3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可 2.报关企业注册登记 第三节 海关对报关员的管理 一、报关员的概念及资格认定 二、报关员注册 （一）注册程序 （二）报关员注册的注销 三、报关员的权利与义务 四、海关对报关员的记分考核管理 临时报关单位注册登记证明 ? ?????????????? （单位名称）： 你单位于 年 月 日，因 ?????????? （事由）???????????? ， 至我关办理临时报关单位注册登记，并提交了下列委派证明或授权证明及非贸易性活动证明材料： 1、?????? ????????????? 2、?????? ???????????? 3、?????? ???????????? ????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????? 经审核，符合《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》，给予办理临时注册登记，编码为????????????????? 。 本临时注册登记编码的有效期为七（天/长期），超过有效期自动失效。你单位若仍需办理进出口业务，请重新至海关办理临时报关单位注册登记。 ????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????? ?????????????? 海关 ?????????????????????????????