行政管理学1章绪论.pptVIP

行政管理学讲稿 第一讲 绪 论 第一节 公共行政的含义与特点 第二节 公共行政学的产生和发展 第三节 公共行政的研究对象与方法 第一节 公共行政的含义与方法 一、行政与公共行政 《论语-颜渊》：“政者，正也。” 《礼记》：“文武之政，布在方策，其人存者则其政举，其人亡则其政息。故为政在人。” 西方，最早提出行政概念的是2000年以前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。 行政是指政府处理国家的公共事务。 公共行政是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。 广义的公共组织----不以营利为目的，为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织。 狭义的公共组织----政府 学者们从不同的角度界定公共行政的领域： 1，有些学者从“三权分立”来界定公共行政范围。 2，有些学者是从政治与行政的分离角度来界定公共行政范围，美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3，有些学者是从广义的管理的角度来界定公共行政范围，认为一些管理都是行政。 二、公共行政的特点和作用 （一）公共行政的特点 第一，公共行政之首要特点是它的公共性。 第二，公共行政的政治性。 第三，公共行政具有严格的法制性。 第四，公共行政的民主性。民主是现代社会的最大的特点，也是公共行政的最大特点。 公共行政本质是民众之事，秉民众之志，承民众之意，理民众之事。