财政学01市场失效与公共经济课程.pptVIP

1.2.5社会分配不公（收入分配） 市场经济条件下，社会分配不公状态是市场有效配置资源的结果。 但社会要求社会分配的公正。 * 收入分配：美国 Percentage Share Year Lowest Fifth Second Fifth Middle Fifth Fourth Fifth Highest Fifth Top 5 Percent 1967 4.0 10.8 17.3 24.2 43.6 17.2 1977 4.2 10.2 16.9 24.7 44.0 16.8 1982 4.0 10.0 16.5 24.5 45.0 17.0 1987 3.8 9.6 16.1 24.3 46.2 18.2 1992 3.8 9.4 15.8 24.2 46.9 18.6 1997 3.6 8.9 15.0 23.2 49.4 21.7 2002 3.5 8.8 14.8 23.3 49.7 21.7 2004 3.4 8.7 14.7 23.2 50.1 21.8 Source: U.S. Census Bureau, Current Population Survey, Annual Social and Economic Supplements URL: /hhes/www/income/histinc/h02ar.html These figures do not include the value of in-kind transfers. * 收入分配：中国农村地区 (1978-2009) 《中国农村住户调查年鉴2010》 * 收入分配：中国三大部门(1996-2005) 《中国税务年鉴2009》 1.2.6宏观经济总量失衡 宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。 市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 * 1.2 市场失效小结 市场势力 自然垄断 市场残缺 公共产品；外部性；信息不对称 市场功能缺失 收入分配；经济波动 邓子基、林致远（2008） * 1.3公共部门的经济作用 配置职能（效率职能） 分配职能（公平职能） 稳定职能 Musgrave夫妇（1973；译本2003）Public finance in theory and practice 《财政理论与实践》 * 1.3公共部门的经济作用 1.3.1 资源配置 两个层次 私人部门与公共部门 公共部门内部 公共产品：克服“搭便车”问题，提供社会需要的公共服务 外部性：科斯定理 自然垄断：公共部门定价 信息不对称：社会保险（养老保险） * 1.3.2 分配职能 福利经济学第一定理：竞争市场的均衡结果即帕累托最优配置。 福利经济学第二定理：在所有消费者的偏好为凸性以及其他一些条件下，任何一个帕累托最优配置都可以通过适当的初始配置调节之后经由完全竞争市场来实现。 * e w · w’ Contract curve 1.3.3稳定职能 公共部门的经济稳定作用，是指公共部门通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长目标。 * 1.4.4 资源配置、收入分配和经济稳定的关系 对立 难以兼顾效率与公平。 例如，奢侈品税——进口关税和消费税 统一 效率提高了，公平和稳定才有意义。“贫困中的公平与稳定”。 * 1.4.5 公共部门经济作用的历史演变 从历史上看，公共部门的经济作用，即所承担的职能及其具体内容不是一成不变的，而是经历了一个随市场经济变化而逐步演变的过程。 小政府——大政府——有效政府 “攫取之手” vs “援助之手” “取自家之财，用于自家” vs “取公众之财，用于公众” * 1.4.5 公共部门经济作用的历史演变 《中国第三次人口普查资料分析》 西汉——7945:1, 东汉——7464:1 唐——2927:1, 元——2613:1 明——2299:1, 清——911:1 1980年——67:1, 2004年——26:1 2010年——18:1 50万——880万——4000万 中国中央公务员占比仅为6%，世界平均水平30%。 ——李萍，《财政体制简明图解》，2010年，pp. 216-217 * * 4 1st click – Excludable v Nonexcludable and al