《关于新市民诚信教育有效性研究的思考》.docVIP

关于发达地区外来工诚信教育有效性研究的思考 慈溪市文明办 陈伟凯 2011年9月28日 【摘要】 随着发达地区外来人口的大量涌入，涉及外来务工人员（以下简称外来工）的诸多问题越来越成为地方政府和社会关注的焦点。而诚信与文明在社会生活中的作用越来越重要，在解决和减少矛盾纠纷方面产生了积极意义。本文通过对外来工在发达地区诚信教育现状的理性分析，以慈溪市为例，从和谐社会人本主义管理的视角审视诚信与文明建设，提出了可供借鉴的路径选择以实现和谐社会建设的有效变革。 【关键词】 外来工 诚信教育 研究 慈溪地处东部沿海，依靠改革开放和地域优势经济得到快速发展。工业是慈溪经济的支柱，且以民营中小企业居多，传统制造业为主，劳动力资源紧缺。2010年底，慈溪已有本地户籍人口103.5万人，全市3.5万家工业企业吸纳了大量的外来劳务人员。截至2011年11月，我市登记在册的暂住人口已达98.2万人，相当多的村（社区）暂住人口已接近甚至超过常住人口。外来人口已从原来的经济建设重要力量上升为我市经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐的共同建设者，外来人口的服务管理已成为社会管理的重要基础工作。 一、外来工诚信教育的现状 近年来，随着慈溪市精神文明建设工作的不断深入，外来工的诚信与文明教育虽然取得一些成绩，但其工作的连续性、持久性还不够，效果也不尽如人意。通过多年来的观察和实践，我们发现一个明显的特征：外来务工群体的诚信与文明行为更多受外部舆论尤其是周围的同伴老乡的言行影响和个人利益的影响，自觉性与自律性还不是很强，主动尊重他人的习惯不强，但在明显的是非面前会表现出比本地群体更强的正义感和行为勇气。今年6月，我们组织开展了“慈溪市外来工诚信与文明教育基本情况”调查问卷，共发出问卷10000份，内容涉及外来工基本情况和接受诚信与文明教育情况，回收有效问卷9887份。另外还通过座谈和个别访谈等多种形式进行数据资料的收集和分析，结果显示我市外来工诚信与文明教育呈现出以下现状：一是少部分人在务工期间接受了一定程度的诚信与文明教育。在回收的问卷中显示，53.2%的人出来务工后就没有接受过诚信教育，其余的或多或少接受过一些不同形式的诚信教育。二是已有的思想道德水平不高。在接受调查的对象中，大多数人对诚信的理解只停留在表面，对金钱和享受的追求较为强烈。三是大多数人对诚信教育工作期望值不高。在接受问卷调查的对象中，虽有67.3%的人认为诚信教育很有必要，但对其实际产生的效果表示不容乐观。 二、外来工诚信教育存在的问题及原因 外来工作为一个特殊的群体，对其诚信教育必须有其群体针对性和指向特殊性。但在实际操作过程中，难度相对突出，归结起来主要有： 1.从外来务工群体自身来看，这一群体中的大多数来自农村或欠发达地区，教育环境与发达地区相比存在一定的差距，对城市复杂的工作生活环境认识不足，面对问题与困难时，分析解决问题的能力不够，行为选择上不够理智，容易冲动。 2.从外部环境来看，外来务工群体中的大多数仍然处于漂泊的生活状态，仍然处于为生存奋斗的阶段，尚不具备“仓禀实而知礼节的”充分条件。3.从社会因素层面来看，对外来务工群体的同市民化管理制度尚未有效建立并实施，使不少外来务工对城市缺少归属感和认同感，只是将这里看成是一个赚钱的地方而不是家。 另外，与诚信道德相关的各种教育服务资源未能有效覆盖到外来务工群体，诚信教育主体在教育的内容、方式和渠道选择上还需要进一步加强研究。 　　三、慈溪市开展外来工诚信教育的主要做法 公民道德是衡量一个民族、一个国家文明程度的重要标志。近年来，我始终把外来人口思想道德教育、提高新市民素质摆到突出位置来抓，紧紧围绕深入贯彻落实中央颁发的《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》的精神，以提高人的素质、促进人的全面发展为目标，大力加强新市民诚信与文明教育。我们以新老慈溪人“共建效益和谐新慈溪”的新理念指导外来工诚信与文明教育工作，将“同市民化管理”与诚信与文明教育工作紧密结合，坚持“三个创新、搞好三个结合”，开创了一条提高外来工文明素质、共同创建文明慈溪的诚信教育之路，取得了较好的效果。 　（一）坚持理念创新，搞好教育和管理相结合，增强外来工诚信教育工作的针对性 外来工的居住点大多比较分散，流动性比较大。对此，我们把外来工的诚信教育纳入建设“文明慈溪”工作之中。在2010年我市人民代表大会上，将新市民服务和素质提升列入2010年市政府年度十大实事工程。而早在2008年，市委宣传部、市教育局等五部门就联合下发了《慈溪市市关于进一步加强外来工精神文明建设工作的实施意见》，并根据实际情况逐年修改完善。市文明办每季度的全市精神文明工作形势分析会上，都要把外来工的诚信教育、治安管理、思想反映等情况作为其中一项内容进行分析研究，使诚信教育