講義大葉大學行3「公務人員的義務與責任」.pptVIP

公務人員的 權利、義務 與 責任 報告人： 黃聰明 博士 壹、序言 一、權利、義務與責任 權利 義務 責任 二、公務人員的起位轉變 1、特別權力關係理論 2、公法上的職務關係 Ｑ：公務人員的勞動基本權？( 團結權 交涉權 罷工權 ) 三、公務人員的種類 貳、公務人員的權利 －－ 公務人員保障法－－ 1、第22條規定：「公務人員依法執行職務涉訟時，其服務機關應延聘律師為其辯護及提供法律上之協助。」 2、第25條規定：「公務人員對於服務機關或人事主管機關所為之行政處分，認為違法或顯然不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起復審。」 3、第77條規定：「公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依本法提起申訴、再申訴」 4、公務人員結社團之爭議 勞動三權 ： 結團權 ?? 交涉權 ?? 罷工權 公務人員工會？ 教師會？ 勞動條件法定主義 ／ 勞動條件協商主義 參、公務人員的義務 一、中立義務 1、職務上的行政中立 2、行為上的政治中立 二、服從義務 1、絕對服從 2、相對服從：陳述意見後服從之。書面指示後服從之。 3、相對不服從 4、絕對不服從：明知違法者，不服從之。 三、守密義務 1、形式祕密／實質祕密 2、實質祕密之要件：步非公知性、必要性、合(憲)法性 3、守密義務與行政資訊公開：國民主權、民主政治、監督政府 四、不為一定行為義務 1、不得經營商業或投機事業 2、兼職的禁止 3、利益迴避之義務 (1)、公務員服務法第14條之1：旋轉門條款 (2)、政府採購法第15條 (3)、公務人員任用法第26條之1：防止放起身炮條款 (4)、公職人員利益衝突迴避法第10條至第13條 肆、公務人員的責任 一、行政責任 1、行政懲處 2、司法懲戒 二、刑事責任 1、刑法上的公務員罪章 (刑法第120條至第134條) 刑法第130條「公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期徒刑。」 刑法第132條「公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物品者，處三年以下有期徒刑。」 刑法第134條「公務員假借職務上之權力、機會或方法，以故意犯本章以外各罪者，加重其刑至二分之一。」 2、公務人員貪污治罪條例 第四條：有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新台幣一億元以下罰金：一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。五、對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。前項第一款至第四款之未遂犯罰之。 第五條：有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科新台幣六千萬元以下罰金：一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。二、利用職務上之機會，詐取財物者。三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。前項第一款及第二款之未遂犯罰之。 第六條：有下列行為之一者，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣三千萬元以下罰金：一、意圖得利，抑留不發職務上應發之財物者。二、募集款項或徵用土地、財物，從中舞弊者。三、竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。四、對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。五、對於非主管或監督之事務，明知違背法令，利用職權機會或身分圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。前項第一款至第三款之未遂犯罰之。 三、民事責任 1、憲法第24條：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。」 2、民法第184條：「因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。故意以背於善 良風俗之方法，加損害於他人者亦同。」 3、民法第186條：「公務員因故意違背對於第三人應執行之職務，致第三人受損害者，負賠償 責任。其因過失者，以被害人不能依他項方法受賠償時為限，負其責任。」 4、賠償範圍： 民法第193條：「不法侵害他人之身體或健康者，對於被害人因此喪失或減少勞動能力或增加生活上之需要時，應負損害賠償責任。」 民法第195條：「不法侵害他人