关于机构部门设置及职责划分的意见.docVIP

对靖远公司机构部门设置及职责划分的建议 因近期没有到靖远公司做实地调查，对现机构运作情况了解不够，所以只能根据一般企业机构设置及同类企业情况，提一点建议。仅供参考。 一、对机构设置的建议 基本同意你们的设想，但希望做一点修改，为此建议“靖远公司机构设置图”如下： 董事会 董事 （一）应强调董事会在企业机构设置中的位置。所以一般改制企业大都需要设一“董事会秘书处”，以完成董事会的日常工作，督促执行层执行决策层的战略意图，组织年度审计，防范和消除“内部人”的情况发生。 （二）关于高级经营管理层的设置模式，除了靖远这种模式外，现在一般改制企业还有两种改制做法，供参考： 1.首席负责制。如采用这种模式，靖远的高层设置应该如下图： 说明： ①在这种模式下，首席行政执行官的权限要大于原总经理，他首先应是董事会重要成员，能够影响董事会的战略决策，并全权组织落实董事会的战略决策。这种情况下，董事会秘书处作用就不大了。 ②首席财务执行官等专业首席负责人受首席行政执行官的辖制，但也要直接对董事会负责，与首席行政执行官共同落实董事会的战略意图； ③在这种模式下，董事会对企业经营的影响力和控制力更大。 这种模式比较灵活，改制力度大一些，其主要作用是①突破大型或老企业僵死的管理模式和管理思维；②突破决策层与执行层的隔阂，更好地贯彻决策层的要求，防范“内部人”的情况发生。目前在国内只有少数企业采用。 2.总裁负责制。如采用这种模式，靖远的高层设置应该如下图： 说明： ①在这种模式下，董事会授予总裁比总经理制（模式）更大的权限，而总裁一般应在董事会中任职且有较大影响力，但主要还是负责执行层； ②总裁助理或相应专业技术总监只对总裁负责，根据总裁的授权行事，而与执行部门没有固定的上下级隶属关系，只是根据总裁的授权，在一定时期或某一项工作上负责组织某些人员工作、督促某些部门的工作； ③在这种模式下，各执行部门首长称为“总经理”；而各部门内部具体负责组织某项工作的人员，称为“××项目经理”，简称“经理”。执行层与决策层贴的更近一些，而总裁以下至具体组织工作人员的权限都要比改制前大一些。 提请注意：选择高级经营层的设置模式，关键是看两条：①能否更好地贯彻董事会的战略意图和要求；②执行层最高首长的人选及其在董事会中的位置。 如果此次对高层设置模式不再做大的调整，可以考虑将上述两种模式作为将来的改制备选方案，以备决策层需要时，提供其参考。 (三)“财务管理部”改称“财务会计部”为好。因为财务和会计是两种职能，最好不要偏废。现在有些外商投资和大型企业单设了财务部门，但同时也要单设会计部门，因为一个负责财务管理；一个负责会计作帐，而会计帐目管理是基础工作，是必须要做的。做为靖远公司来讲，没有单设会计部门的必要，也没有这个打算，所以，还是综合设置“财务会计部”为好。 (四)“市场营销部”改称“市场部”，增加综合计划的职能。因为以后市场是龙头，所有部门的工作都要围绕市场运行，在现有的临时机构中，还没有一个部门负责综合计划工作，如果把综合计划工作放到总经理工作部，总经部的工作量就太大了，所以放在市场部比较好。目前，在全国的电厂中，设置市场部的电厂还不多，这是一个有益的尝试。 (五)“物资管理部”与“燃运部”合在一起，综合负责燃料及生产物资的采购、保管、运输，上下游一体化，减少扯皮。 (六)“设备维修部”是否可改称为“设备工程部”。使设备的管理与维修工作一体化。 (七)建议在人力资源部下设“再就业培训中心”，过渡管理下岗人员。 (八)对机构设置中，党政工团部门的定位，提供一点参考意见，现在一般企业的做法有四种，供选择： 1.党政工团各自可以设立独立组织，但不列入企业正式机构序列，只是做为群众组织，其工作人员（包括党委书记）全部是兼职，并享受一定的津贴，其津贴从企业定额拨付的经费中列支。 这种做法符合企业改制与国际接轨的发展方向，以及中央的要求，江泽民同志提出过，在企业中党政领导与经营管理领导交叉任职的建议。 这种做法适合非国有投资比重较大、企业改制力度较大且职工人数不太多的企业。 2.党政工团组织与相应正式机构合署办公。同一个机构肩负两种职能。一般并入总经部或人劳部门。 这种做法适合国有企业改制为股份制企业后，原有企业模式影响较大、国有老职工比重较大的企业。 3.党政工团单独设置部门，但不列入企业正式机构序列。现在大部分上市公司都采取这种做法。 4.党政工团单独设置一个综合部门“政工部”等，而且列入企业正式机构序列。有很多改制的国有企业这样做，一般合资及股份制企业不这样做。 二、部门主要职责框架 （一）董事会秘书处 1.负责董事会的文秘等项日常工作； 2.负责董