第五章 公共支出幻灯片.pptVIP

第五章　公共支出 讲授人：谢京华 本章主要内容： 一、公共支出的分类 二、公共支出规模的分析 三、解释公共支出增长的公共支出模型 本章的重点： 掌握公共支出的类别； 了解公共支出变化的规律。 一、公共支出的结构 （一） 公共支出分类 1、理论分类法 （1）按国家职能分 分类内容：经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出、其他支出。 （2）按经济性质分类 这是在理论分析中最重要的分类方式，本书后面几章就是按照这种分类法进行讲解的。 分类内容：购买性支出和转移性支出。两者的区别在于花钱后是否有直接的回报。转移性支出只能有间接的回报。 购买性支出是指政府从个人和企业购买原材料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支出，又称消耗性支出。 政府这种购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。 这些支出的目的和用途虽然有所不同，但却有一个共同点，即财政一方面付出了资金，另一方面相应地获得了商品和服务，并运用这些商品和服务实现国家的职能。也就是说，在这样一些支出安排中，政府同其它经济主体一样，在从事等价交换的活动。它体现的是政府的市场性再分配活动。 转移性支出是指政府在公民之间再分配购买力的支出。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移，主要有社会保障支出、财政补