2013年全省农业农村经济工作计划思路.docVIP

2013年全省农业农村经济工作计划思路 　　二、20**年工作设想20**年是实施十一五规划开局的关键年。我厅要在省委、省政府的正确领导和国家农业部指导支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领三农工作全局，全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东重要讲话精神和党的十六届五中全会、省委九届七次全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府农业农村工作部署，以统筹城乡发展，努力建设有广东特色的社会主义新农村为战略目标，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力为主线，以自主创新为动力，发挥资源优势，依托科技进步，创新体制机制，转变增长方式，探索新的农业发展模式，花大气力发展特色高效农业，走出新路子，增创新优势，力求新突破，取得新成效，实现新发展，力争建设农业强省和建设社会主义新农村走在前面。工作目标是：农业总产值增长4%，农村居民人均纯收入增长4%以上。基本工作思路是：围绕一个目标，坚持一个中心，推动建立三个机制，进一步促进三个转变，突出抓好八项重点工作。（一）围绕一个目标就是坚决贯彻落实省委、省政府的农业农村工作部署，紧紧围绕省委、省政府确定的十一五规划关于统筹城乡发展，努力建设有广东特色的社会主义新农村这一战略目标，采取得力举措，切实提高农业综合生产能力，大力发展现代农业、效益农业、特色农业和生态农业，深化农村改革，推动农村社会全面进步，稳步推进有广东特色的新农村建设，努力争取在建设农业强省和新农村建设方面走在前面。（二）坚持一个中心就是坚持以千方百计促进农民收入持续有效增长为中心，实行农业农村经济内外并举、城乡统筹发展的方略，多渠道、多形式开辟生产领域，拓宽就业门路，增加收入途径。依托优势资源，发挥区域特色，大力发展效益农业、特色农业，同时着力加快发展农产品加工流通业，扶持以粮生产食为主的适度规模经营，提高农业劳动生产率，增加农民收入水平。大力推进农村工业化、城镇化和农业产业化，增加就业机会，有效推动农村富余劳动力转移就业。切实扶持粮食主产区、纯农户和贫困农户增加收入。加大对农业、农村和农民的支持保护力度，探索建立农业支撑保障体系，建立促进农民收入持续增长的长效机制。（三）推动建立三个机制第一，推动建立城乡统筹发展机制认真落实省委、省政府关于进一步加大统筹城乡发展力度的政策措施，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。重点是以发展县域经济为载体，以三化为途径，以加快中心镇发展为抓手，统筹城乡规划，积极推进农村工业化，切实加强农村各项基础建设，进一步消除不利于城乡统筹发展的体制和政策障碍，加快改革户籍管理，降低农民工进城门槛，实行城乡统筹发展的公共基础设施建设、教育、卫生、就业、社会保障制度，创造城乡平等的发展环境、发展条件和发展机会，使农业与二三产业、农村与城市、农民和城里人一样，平等分享全社会改革和发展的成果。第二，推动建立农业支持保护机制要调整财政支出结构，加大财政对农业的投入总量，提高公共财政对农村的覆盖面；积极招商引资，引导社会投资农业，积极探索和开展农业保险，扩大农业保险覆盖面，建立农业投资稳定增长的长效机制。要集中财力，重点加强农业支持保护工程，完善以粮食补贴、种子种苗补贴和农机购置补贴为主的对农民直接补贴制度，建立农业支持保护机制，增强农业发展基础。第三，推动建立农业生产抗灾防灾应急机制增加农业生产抗灾防灾资金投入，用于因台风、洪涝、干旱、冰雹、冻害、寒潮、热害、赤潮、海啸等自然灾害造成损失的农户（渔户）的生产性补助。并积极探索和建立农业保障制度，同时加大科技投入力度，从技术层面增强农业生产抗灾防灾应急能力（四）进一步促进三个转变第一，进一步促进农业发展模式转变，提高农业自主创新能力探索研究建立农业自主创新体系，致力推动转变农业发展模式。着力发展现代农业、效益农业、特色农业，进一步推动我省农业向绿色、生态、节约、高效的新型农业发展模式转变。总结佛山等经济发达地区的成功经验，探索研究运用现代工业理念谋划农业发展，按照高起点规划、高标准建设、设施配套完善、分期稳步推进的原则，在珠江三角洲等经济发达地区建设一批现代农业科技生态园区，创新现代都市型农业发展模式。第二，进一步促进农业增长方式转变，增强农业素质建立农业创新体系，加强农业基础研究和重大应用技术研究开发，改革创新农业技术推广体系，促进农业增长由要素扩张型向科技效益型转变。围绕我省大宗、特色、优势农产品，进一步完善农业标准体系和农产品质量安全体系，促进农业增长由数量型向质量型转变。完善农业产业化运行机制，扶持发展农业龙头企业，提高农业生产组织化程度，积极发展农产品加工流通业，延长农业产业链，促进农业增长由分散型向产业化经营型转变。第三，进一步促进扶贫开发方式转变，提升扶贫开发水平坚决贯彻落实中央和省委、省政府扶贫到村到户的部署和省委