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第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。 讨论－思考 在西方的政体语境下，“评估”的本质是“权力分置”； 因而，“评估”不同于“内部检讨”；“评估”要有制度保障并有外部的介入； 或者说存在着两种类型的“评估” 真正意义上的“评估”，在我国的现实条件下绝非易事； 但做好理论和技术方法等的贮备，并积极实践，仍是很有意义！ 论现代城市规划的评估：理论、方法及实践 On Planning Evaluation: Theories, Methods and Practices in China 报告人：赵 民 （汪军博士协助准备演示文件） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国开展规划评估的背景 现代规划评估的经典理论 规划评估的实践案例简介 现代规划评估的典型方法 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《城市规划编制办法》（ 2006年4月1日起施行） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2008年起施行的《中华人民共和国城乡规划法》首次在立法层面提出了规划评估的要求，标志着规划评估已正式成为我国城市规划体系中的一个组成部分。 规划实施评估首先是对城市规划政策和项目的影响的评价和把握，检验项目对经济、社会、环境产生的影响，注重长期效果。 从另外一个角度来讲，规划实施评估也可以作为城市规划政策和项目结果预测的工具，评估就是要确定哪个行动需要被实施，并且预测实施后会产生什么样的结果。 现实意义——城市规划需要评估 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 现代城市规划，已逐渐超越了单纯的工程技术领域而日益进入到城市的社会、经济、环境等领域。 20世纪70年代以后，随着西方国家公共政策理论的兴起，加速解构了传统的城市规划范式。城市规划突破了单纯的“物质性规划”，融合了技术、目标、价值判断等因素，已经成为一项具有广泛社会关联性的政府职能和社会事业。 或是说，城市规划已经不再仅仅是技术工作，而是逐渐向公共政策转变。对任何政策导向的行动都要加以评估，以检验政策的效果。 社会背景——现代城市规划的转型 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 住房和城乡建设部关于印发 《城市总体规划实施评估办法（试行）》的通知指出： 对城市总体规划实施情况的评估，是城市人民政府的法定职责，也是城乡规划工作的重要组成部分。各地必须认真组织开展城市总体规划实施评估工作，切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导作用，促进城市全面协调可持续发展。 评估类型？评估周期2年？ 现实意义-城市规划需要评估 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国的规划评估面临的问题 “理论滞后” 评估理论的系统引进与建构滞后于评估实践的需求。 “方法随意” 规划评估的实践缺少规范方法的支撑。 “定位模糊” 规划评估的法定地位和作用没有真正落实，评估的定位尚模糊。 “制度缺失” 规划评估还没有形成制度，还没有有效的保