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新型职业农民培训共同体：意义与生成 　　摘 要：新型职业农民培训共同体是一群关注、参与新型职业农民培训的个体和组织，基于共同目标，通过合作行动积极开展新型职业农民培训的团体。构建新型职业农民培训共同体，对推动新型职业农民培训健康发展具有强烈的现实意义。建立有效的共同体对话机制、培育合作共赢的共同体发展意识、确定务实的共同体实践内容，以及制定规范的共同体制度，是理性构建新型职业农民培训共同体的可行策略。 　　关键词：新型职业农民培训；共同体；意义；策略 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）18-0068-03 　　培育新型职业农民是新时期我国经济社会发展的一项基本国策。新型职业农民培育是一项系统工程，其中，培训是关键环节。新型职业农民培训要实现健康发展，就必须汲取以往农民培训的经验教训，选择一条正确的发展路径。从当前我国基础教育、职业教育，以及高等教育领域的改革实践看，构建各种形式和类型的教育共同体，已成为一个较为普遍的策略选择，并取得了显著成效。依据对“共同体”内涵的现代解析[1]，我们可以把“新型职业农民培训共同体”界定为：“由一群关注新型职业农民培训发展的个体和组织，基于共同目标和责任，以情感为纽带、契约为规范，在充分合作的基础上形成的一种成员之间关系稳定、亲密的有机团体。”[2]本文认为，新型职业农民培训也应构建共同体，并重点对其建构意义与策略进行具体分析。 　　一、构建新型职业农民培训共同体的现实意义 　　构建新型职业农民培训共同体对解决新型职业农民培训中的现实问题，推动新职业农民培训发展方式的根本性转变，具有如下几个方面的现实意义。 　　（一）有利于加强新型职业农民培训决策的科学性 　　以往的农民培训，从培训计划制定、项目的确立、对象和主体的选择等，主要是由政府单一主体决策和实施。公共经济学认为，政府与个体一样，都是一个有限理性的“经济人”，对公共事务管理难以单独做出科学决策。况且，政府作为单一决策主体，无法排除作为具体决策人的政府官员，基于个人和部门利益，有意做出非最优化决策的道德风险。任何决策失误，都会导致公共产品的供给不足或无效供给。这就在一定程度上解释了为什么以往的农民教育与培训，尽管出现了较为明显的“政策繁荣”，但其实际效果却强差人意的不合理现象。倾听不同声音，获得全面、真实的信息，是科学决策的前提。构建新型职业农民培训共同体，既能体现政府开展新型职业农民培训的意图，也能反映企业、农村集体经济组织、培训对象等基层组织和民众的心声，这有助于加强新型职业农民培训决策的民主性、科学性。 　　（二）有利于丰富新型职业农民培训资源 　　我国是一个农业大国，但不是一个农业强国，现代农业的规模小、水平低。大力发展现代农业，需要培养培训大批新型职业农民。由此不难看出，我国新型职业农民培训具有艰巨性、长期性。要完成复杂、艰巨的新型职业农民培训任务，就必须拥有丰富的培训资源。但是，任何单一的主体，无论是政府还是企业、农村社区、公民个人，都不可能全面地占有培训资源，更不用说那些仅为特定主体所独有的优质资源。如果构建新型职业农民培训共同体，共同体成员之间就能够充分实现资源互换、资源共享，即使在不增加投入的情况下，也能够放大已有的培训资源存量。实际上，共同体成员即便出于自身的发展需要，也不可能不增加新的投入，如企业需要不断更新机器设备，教育与培训机构需要不断开发新的培训课程，政府也会不断追加培训的经费投入，等等。这些新增资源，在新型职业农民培训共同体中，又可以转化为共同体成员新的共享资源，从而带来新型职业农民培训资源的增量效应。 　　当前，我国农村经济社会发展的总体水平不高，不少地方财政也比较困难，仅靠政府单一的财政投入，我国新型职业农民培训必然面临经费紧张、资源匮乏的窘境。因此，通过构建新型职业农民培训共同体，充分挖掘、动员和整合一切可用资源，对保障新型职业农民培训的可持续发展具有重大的现实意义。 　　（三）有利于深化新型职业农民培训中的合作行为 　　与基础教育不同，职业教育尤其需要政府、社会、市场三类主体的深度合作，这已为各国职业教育发展历史所证明。但是，这三类主体如何才能开展深度合作，这也是世界各国职业教育发展所面临的一个共性难题。在我国以往的农民培训中，如农村劳动力转移培训、农民农业科技培训、农民工培训等，政府职能部门之间、政府与企业、企业与培训机构之间普遍缺乏深度合作，这直接影响了农民培训的质量和效率。新型职业农民培训要克服这种弊端与痼疾，就必须加强培训主体之间的合作行为。从我国“区域基础教育共同体”、“大学――中小学教师教育共同体”和职业教育“校――企合作共同体”建设的成功经验看，构建一个新型的“农民教育共同体”――新型职业农民培训共同体，应