江苏省属公办高职院校经费投入现状、问题及对策.docVIP

江苏省属公办高职院校经费投入现状、问题及对策.doc

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江苏省属公办高职院校经费投入现状、问题及对策   摘 要 江苏省职业院校持续发展的基础保障和前提条件是教育经费的投入。对2011-2014年江苏省属38所公办高职院校教育经费投入趋势、经费来源结构进行分析与梳理,结果显示:高职院校财政经费投入不足,社会力量参与不足,多元筹资机制尚未建立。建议江苏省加大高职院校经费在高等教育中的比重,加强经费使用的检查督导力度,对吸引社会力量办学做出法律层面的细化,鼓励企业通过不同形式投入职业教育事业发展。   关键词 江苏省;高职院校;经费投入;社会力量;多元筹资   中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2016)11-0008-03   一、江苏公办高职院校教育经费投入现状   (一)江苏公办高职院校基本情况分析   截至2015年底,江苏省共有普通高等学校137所,专科层次独立设置的高职高专院校83所(省属38所,市属22所,民办22所,中外合作办学1所),其中公办高职院校60所,占所有普通高等学校的43.7%。江苏省共有普通高等教育在校学生184.93万人,高职院校学生93.7万人,“十二五”期间,江苏省共培养高职院校毕业生210万人,为江苏省新型工业化发展提供了技术技能型人才保障。江苏省职业教育处于全国领先水平,共有国家示范性高等职业院校(骨干)院校15所,省级示范性高等职业院校20所,《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》指出,江苏省到2020年将建成省级以上示范性高等职业院校40所。   (二)江苏公办高职院校经费投入分析   1. 江苏省公办高职院校经费投入逐年增加   江苏省属38所高职院校经费来源主要为省财政以教育专项经费的方式拨付,由表1可见,2011年全省高等教育总共投入经费312.44亿元,2012年为337.12亿元,2013年为354.15亿元,2014年为378.16亿元,2013年比2012年增长5.6%,2014年比2013年增长6.7%;省属38所高职院校教育经费投入2011年仅为93.95亿元,2012年为106.71亿元,2013年为111.32亿元,2014年为155.26亿元,2012年比2011年增长13.58%,2013年比上年增幅放缓较大,仅增长4.32%,2014年比2013年增长39.47%,江苏省该年对高职院校的投入规模显著增加。2014年江苏经济发展比上年增长8.7%,而当年江苏省属公办高职院校教育经费投入比上年增长达39.47%,省属公办高职院校经费投入增长速度高出经济增长速度30.77%,由此表明了江苏省对高职教育的重视。   2.江苏省公办高职院校经费投入占高等教育经费总投入比显著提高   由表1可见,2011年江苏省属公办高职院校经费投入占高等教育经费总投入的比重为30.06%,2012年为31.67%,2013年为31.40%,2011年到2013年该省高职院校经费投入占高等教育经费总投入的比重差异较小,而2014年高职院校占该省高等教育经费总投入的比例高达41.05%。职业教育经费投入占高等教育经费总投入比例的迅速提高,充分表明了职业教育事业发展在江苏省高等教育结构中的重要地位。   (三)江苏公办高职教育经费来源结构分析   江苏省属公办高职教育经费来源主要由省财政性教育经费、学杂费等事业收入、捐赠收入及其他收入四大块组成[1]。表2计算汇总了2011-2014年江苏省属公办高职院校经费来源数额、各来源所占的比重,分析数据后揭示了江苏高职院校教育经费来源的特点。   其一,省财政性教育经费成为江苏省公办高职教育经费投入的最重要来源。政府作为职业教育经费投入主体,充分表明了职业教育的“准公共产品”属性[2]。2011至2014年,随着国家及省职业教育利好政策的不断出台,江苏省公办高职院校财政性教育经费投入呈现逐年递增的态势。2014年与2011年相比,省财政性拨款占高职教育经费来源的比重增长14.20%,大大高于同期学杂费等事业投入,可见,省财政性拨款已成为江苏省高职院校经费的最大来源。   其二,职业院校学生负担逐渐减小,学杂费等事业收入占比显著下降。学杂费是职业院校事业性收入的重要来源。尽管江苏省高职院校学杂费近年来有所增加,但学杂费等事业收入在总经费投入中的比重却在下降。2014年与2011年相比,江苏省公办高职院校经费来源中学杂费等事业收入占比降低了9.41%,从33.60%下降到24.19%。该占比仍远高于发达国家平均水平,但纵向比较,高职院校学生的家庭负担有所减小。   其三,其他收入与捐赠收入比重较小。2011-2013年,其他收入占高职院校经费来源的比重分别为6.20%、7.80%、6.80%,表明职业院校经费投入的渠道不多,社会资本

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